永續經營 | 實施低碳永續自治規章

【共17項行動項目】

永續經營係指做到滿足當代需求,同時不損及後代滿足其需要之發展過程當中,透過法令制定,財稅工具及經濟手段,在現階段氣候變遷議題下,兼顧災害防救、環境保育、社會正義與經濟成長,並引導民眾自發性主動參與,形成自我良性競爭,確保未來生存與發展條件符合下一個世代之需求。

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高雄市

執行主體:【縣市】、實施區域:【縣市】
一、背景說明
    高雄市將依據在地社會經濟環境特色發展相關適合之低碳自治條例,其差異性待彙整相關縣市推動自治條例後,補充其完整分析。

    建構低碳城市亦或低碳生活圈,先期完整之規劃決定了後續政策推動及執行方向,然而完整的願景規劃第一步就要有完整的法規,而政策推動的成功與否則有賴於民眾的參與與法規配合,全民參與及配合將可提升低碳生活圈之推廣與落實。然而,推動低碳相關自治規範,包括依據各領域之低碳發展需求制定因地制宜之條例、規則或辦法,作為引導城市發展各面向低碳政策之軌道,內容可包括立法目標、主管機關、基本原則、核心條文、罰鍰、獎勵及居民低碳生活行動引導,例如高雄市目前研擬之「高雄市綠建築自治條例」,為推動生態城市,營造綠建築環境,創造健康生活品質,促進綠色經濟產業,並達到減碳減災目標以成為環熱帶圈城市典範,方立法訂定之。地方政府配合低碳城市之轉型需求,透過訂定明確自治條例,設定減碳目標與相關獎勵獎勵措施,完備相關低碳措施法規以確保政策推動之導引方向,以鼓勵全民積極參與低碳生活,並完善低碳城市發展之法治建構能力。


二、工作內容與方法
  1. 作業內容暨執行方法

    (一)   作業執行方式說明

    規劃低碳永續自治條例規約實施執行步驟包含彙整分類高雄市既有低














































































































  2. 法規制度暨配套方案


  3. 參與執行單位暨作業人力配置

    一、            參與單位暨作業人力配置

    負責單位

    低碳永續自治條例規相關業務

    高雄市政府各局處

    主導整合各局處室相關業務單位之配套需求

    法制局

    協助相關低碳法規法制作業


三、執行期程與經費

    (一)       工作項目執行經費概算

    本項目為建構低碳城市轉型之法律財經工具能量,其執行費用皆為行政作業經費,已編列於地方政府預算中。

    (二)       工作項目執行經費總明細表

    本項目為建構低碳城市轉型之法律財經工具能量,其執行費用皆為行政作業經費,已編列於地方政府預算中。

     


    目前高雄市低碳相關自治與補助推動計畫接各列屬於各局處管理,必須研擬整合方案進行管考推動,結合低碳永續家園十大運作機能面向,減少行政機關資源浪費,提升低碳策略推動,達到推廣之效益。




四、成效分析與建議

    以城市角度出發,建構並落實低碳法律經濟財稅工具,係有助於達到低碳城市與低碳家園之願景。誠如,城市建構並落實低碳法律經濟財稅工具其重要性與必要性,可從二個層面來論述,包括城市制定低碳相關自治條例與規則,係可實現不同層級之低碳永續生活圈之自治條例與規範地方政府內部之自治規則,並透過各層級之自治團體由下而上制定低碳生活規章或規約,可達到的減量效益包括促進建築、特定事業之綠能發展與推動地方政府公共設備設施綠色採購。另一層面係指制定低碳城市憲章或綱領,其功能係作為城市低碳政策研擬之引導方向與指導原則,確立地方政府推動低碳轉型之方向與步驟,以利各機關及單位分工與協力推動研擬與推動低碳政策等。


    低碳永續自治條例規約實施行動」此行動項目,對我國推動低碳永續家園適用將具地方特色的低碳城市推動政策與倡議轉化成相關自治規範,主要規制成二類法規範形式,亦即低碳城市憲章與低碳規則與辦法。低碳城市憲章功能係作為引導城市低碳政策最高指導原則。內容包括低碳生活圈基本原則、政府機關組織以及居民低碳生活行動引導。然而,低碳生活圈推動及相關法制建構的成功與否需有基本方針作為引導。

    另一方面,低碳規則與辦法適用之重要性為,各地方縣市政府為達到低碳城市的願景,並鼓勵人民配合縣市政府推出相關政策,但人民配合政策必然對其自身現行生活方式與習慣產生改變與衝擊。因此,使人民得以接受並配合相關低碳政策之方式與措施,除透過強制性措施(如制定法律並明訂罰則)之外,較為可行且對人民較無侵害性的,即是使用非強制性措施(制定獎勵與補助辦法)。因此,低碳規則與辦法之適用的確有其必需性,唯須配合高雄在地特色與環境條件,推動其因地制宜之低碳自治條例,例如工業溫室氣體減量自治條例、溫室氣體自主管理辦法等適合高雄市優先研議或推動之法規。


    低碳永續自治條例規約實施行動」此行動項目,對我國推動低碳永續家園適用將具地方特色的低碳城市推動政策與倡議轉化成相關自治規範,主要規制成二類法規範形式,亦即低碳城市憲章與低碳規則與辦法。低碳城市憲章功能係作為引導城市低碳政策最高指導原則。內容包括低碳生活圈基本原則、政府機關組織以及居民低碳生活行動引導。然而,低碳生活圈推動及相關法制建構的成功與否需有基本方針作為引導。

    另一方面,低碳規則與辦法適用之重要性為,各地方縣市政府為達到低碳城市的願景,並鼓勵人民配合縣市政府推出相關政策,但人民配合政策必然對其自身現行生活方式與習慣產生改變與衝擊。因此,使人民得以接受並配合相關低碳政策之方式與措施,除透過強制性措施(如制定法律並明訂罰則)之外,較為可行且對人民較無侵害性的,即是使用非強制性措施(制定獎勵與補助辦法)。因此,低碳規則與辦法之適用的確有其必需性,唯須配合高雄在地特色與環境條件,推動其因地制宜之低碳自治條例,例如工業溫室氣體減量自治條例、溫室氣體自主管理辦法等適合高雄市優先研議或推動之法規。


五、評等得分之要求
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