低碳生活 | 推廣節能減碳行動標章

【共14項行動項目】

低碳生活是從個人出發,選擇造成較少二氧化碳排放的生活模式,可包含節約能源與綠色生活兩大部分,節約能源可泛指省水、省電、省油與資源回收等;而綠色生活則是以對環境傷害最小的方式來完成生活之中的食衣住行,例如綠色建築、搭乘大眾運輸工具、少開車多走路等。

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環保署溫減管理室

執行主體:【縣市】、實施區域:【跨縣市】
一、背景說明

    (一)專案類別:建維專案

    (二)行動項目機能面向:低碳生活

    (三)行動項目主題:節能減碳行動標章推廣計畫

    (四)行動項目執行層級:村里層級


    目前世界各國均面臨全球暖化、氣候變遷的嚴峻考驗。因此,也使得溫室氣體減量,成為近年來國際共同關注的焦點。根據能源局民國101年我國燃料燃燒二氧化碳排放統計與分析資料顯示,其中與民眾生活耗能密切相關的運輸、服務業、住宅等部門的二氧化碳排放量即占40.5%。因此,要達成國家自願減量目標,除了積極改變國內能源供給結構及其運用效率外,由全民共同改變生活習慣落實低碳生活,應為最快速、立即可行且成本最低的方式。環保署為鼓勵民間企業或民間團體,力行自主管理節能減碳活動,特制訂一節能減碳行動標章申請原則,透過頒發節能減碳行動標章給予落實節能減碳之績優單位,以彰顯民間企業或民間團體對節能減碳行動之投入與用心,本標章自98年起連續舉辦「節能減碳行動標章」申請活動,101年止已有274家單位獲得此標章,顯示本標章已受到社會各界之重視及認同,民眾亦可透過本節能減碳行動標章,辨識各企業、民間團體及社區對於實踐節能減碳的努力,並效法歷屆得獎單位的減碳手法共同朝向我國「低碳家園」的目標邁進。
二、工作內容與方法
  1. 作業內容暨執行方法

    執行層級

    作業內容

    法規制度

    財務來源

    可行性分析

    後續管考方式

    環保署

    1.制訂本標章申請、審查作業辦法。

    2.行動標章審查及頒發。

     

    節能減碳行動標章申請原則

     

    環保署自行編列經費

    (一)技術可行:目前行動標章申請、審查及認證機制皆已有規範及技術成熟。

    (二)行政面可行:目前各縣市環保局已有相關專責單位可辦理相關宣導及輔導作業程序。

    透過配合環保署各年度直轄市及縣(市)節能減碳推動及宣導執行績效考評進行管考

    ()政府

    1.執行及輔導轄內標章認證推廣相關計畫與宣導活動。

    2.協助督導鄉(鎮市區)推動及執行標章認證推廣相關計畫與活動。

    縣市政府編列經費

    鄉鎮市區

    1.執行標章認證推廣相關計畫與宣導活動。

    2.協助輔導轄內村里長、村里幹事執行標章申請事項。

     

    1.縣市政府編列經費

    2.行政院文化部社區

    3.營造亮點計畫補助作業

    4.環保署社區環境改造計畫

    5.環保署營造永續優質環境衛生計畫

    6.環保署清淨家園及河川汙染防治計畫

    7.農委會農村再生整體發展計畫

    村里

    進行組織分工,執行標章認證申請作業與辦理宣導活動。


  2. 法規制度暨配套方案

    (一)環保署:

    (1) 低碳社區推動計畫: 99年依「遴選」及「現勘」二階段評比作業,已由92個參與評選社區中,擇選50個為示範社區對象,並將透過能源技術服務公司帶領綠能產業團隊進駐,進行低碳措施診斷及建構工作,於民國100年建構完成50個低碳示範社區。

    (二)各縣市政府:

    (1) 臺北市:台北市金省能獎」為鼓勵臺北市內公私營機構、社區市民積極推動節約能源,藉由公開表揚,獎勵節能績優單位在提高能源效率和節能方面的努力,激發各界仿效典範主動節能,讓低碳節能生活方式形成社會運動,推動全民共同參與;臺北市推動低碳社區行動標章制度方案」為社區經申請並審核通過後,環保局將發放行動標章給予社區,未來社區則可申請環保局補助款,再經由行政區內之社區遴選並績效優良者,可獲得標竿社區之殊榮,進一步申請成為低碳社區,成為本市推動低碳城市之亮點。
    (2) 新北市:低碳推廣中心建置計畫(98年至今)2007年成立「低碳社區發展中心」,積極推動減碳運動,並深入社區面對民眾推動溫室氣體減量相關工作。計畫主分成3大方面1.開設「營造低碳社區」課程,期能藉由教育的功能,將低碳生活的理念推廣至民眾並深耕於一般社會家庭,以落實於日常生活當中,每班次課程為期6週,每週3小時,課程內容包括綠色交通、省電節能、資源再利用及低碳生活等4大主軸。2.培育「低碳社區規劃師」,培訓完成之低碳社區規劃師將協助本市社區進行低碳改造方案,成為本市低碳示範社區。3.成立「新北市地區低碳推廣中心」,於各開設學校成立「新北市地區低碳推廣中心」,負責辦理「營造低碳社區」課程並擔負本市環境保護政策宣導、環境教育推廣之功能。

    (3) 臺中市:「低碳社區標章認證」為鼓勵社區運用自身優勢與特色,推動符合低碳概念之社區環境,落實低碳發展,民眾可透過低碳社區認證標章之識別標誌,得知該社區對於節能減碳行動之投入與實踐之理念,間接提升社區居住價值;102年臺中市低碳社區種子教師培訓計畫」為透過低碳社區種子教師的培訓,將低碳理念扎根落實於種子教師,並藉由種子教師的力量,協助社區進行低碳社區改造,在參與社區服務的同時,將低碳理念拓展至各個社區角落,由點至面將低碳理念發揚光大。


  3. 參與執行單位暨作業人力配置

    執行層級

    作業內容

    環保署

    1.制訂本標章申請、審查作業辦法。

    2.行動標章審查及頒發。

     

    ()政府

    1.執行及輔導轄內標章認證推廣相關計畫與宣導活動。

    2.協助督導鄉(鎮市區)推動及執行標章認證推廣相關計畫與活動。

    鄉鎮市區

    1.執行標章認證推廣相關計畫與宣導活動。

    2.協助輔導轄內村里長、村里幹事執行標章申請事項。

     

    村里

    進行組織分工,執行標章認證申請作業與辦理宣導活動。


三、執行期程與經費

    工作內容

    執行經費(千元)

    經費來源

    節能減碳行動標章宣傳說明會

    20-30

    1. 環保署自行編列經

    2.縣市政府編列經費

    節能減碳行動標章現場審查工作

    600-1,000

    環保署自行編列經費

    節能減碳行動標章頒獎典禮

    400-600

    環保署自行編列經費


    執行層面

    困難點

    解決方案

    執行資源需求面

    行政與審查人力、經費資源過於重疊

    環保署內有許多環保相關獎章,但似乎各司其政,例如環保企業、綠色旅館,卻無把低碳作為積極當成重要指標,未來可整合納入必須要求參與節能減碳行動標章為指標之一,以免資源重複浪費。

    執行教育宣傳面

    由於101年度節能減碳行動標章申請辦法有較大幅度的修正與變動,但根據101年度現場審查工作得知,仍有許多委辦公司人員與環保局承辦人員對於本標章的意義和資格認定不太熟悉

    未來將針對其多辦理標章說明會,清楚說明本標章的代表意義與申請方式後,在由各縣市環保局自行針對其轄內企業、民間團體與社區辦理相關標章說明會,已深入社會各階層,擴大本標章的能見度與知名度。


    102/5-102/12

    工作內容項目

    月次

    1

    2

    3

    4

    5

    6

    7

    8

    月份

    5

    6

    7

    8

    9

    10

    11

    12

    1.辦理「節能減碳行動標章」申請規範專家諮詢會議

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    2.辦理「節能減碳行動標章」申請規範研商會

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    3.辦理節能減碳行動標章申請及審查作業方法說明會

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    4.辦理「節能減碳行動標章」現場審查工作

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    5.辦理「節能減碳行動標章」頒獎典禮

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    6.維護、更新「節能減碳行動標章」網頁

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     


    本行動項目執行規劃

    查核點

    預定完成時間

    查核點內容說明

    辦理節能減碳行動標章申請及審查作業方法說明會

    1028

    完成說明會辦理

    辦理「節能減碳行動標章」現場審查工作

    10212

    完成審查工作

    辦理「節能減碳行動標章」頒獎典禮

    10212

    完成頒獎典禮辦理


四、成效分析與建議

    歷年申請家數如圖1,顯示本標章自98年辦理至今,已有許多的企業、民間團體與民眾開始了解到節能減碳的重要性,逐步落實各項節能減碳自主管理行為,並逐漸認同本標章所代表的意義,透過本標章的認證讓社會大眾簡單明確的辨識出其對於實踐節能減碳的決心和成果,建立良好社會形象。

    1「節能減碳行動標章」歷年申請單位家數

    歷年各縣市節能減碳行動標章申請單位家數,如表1。從表中可發現,臺北市、新北市、桃園縣、新竹縣(市)、臺中市、臺南市、高雄市等縣市,申請家數皆呈現向上成長的趨勢,顯示上述縣市對於節能減碳政策相當重視與落實。

    1 各縣市歷年提出節能減碳行動標章申請單位家數彙整表

    區域

    縣市別

    98

    99

    100

    101

    98-101年)

    總申請單位家數

    北部

    地區

    基隆市

    0

    6

    5

    10

    21

    臺北市

    10

    6

    12

    16

    44

    新北市

    9

    2

    4

    10

    25

    桃園縣

    2

    15

    10

    29

    56

    新竹市

    0

    1

    12

    21

    34

    新竹縣

    1

    3

    10

    17

    31

    苗栗縣

    1

    1

    1

    10

    13

    中部

    地區

    臺中市

    1

    6

    8

    15

    30

    南投縣

    1

    6

    7

    0

    14

    彰化縣

    0

    0

    7

    12

    19

    雲林縣

    1

    0

    3

    1

    5

    嘉義市

    0

    7

    12

    5

    24

    嘉義縣

    1

    1

    7

    12

    21

    南部

    地區

    臺南市

    1

    1

    3

    13

    18

    高雄市

    2

    12

    12

    10

    36

    屏東縣

    0

    0

    7

    12

    19

    東部

    地區

    宜蘭縣

    0

    0

    1

    11

    12

    花蓮縣

    0

    0

    9

    10

    19

    臺東縣

    0

    3

    2

    9

    14

    離島

    地區

    澎湖縣

    0

    0

    10

    17

    27

    金門縣

    0

    0

    0

    1

    1

    連江縣

    0

    0

    0

    0

    0

    總數

    30

    70

    142

    241

    483


    分析101年度137家獲獎單位中,分別有83家企業、43家社區及11家民間團體,整體通過審核比率,企業約占48%,社區約占25%,民間團體則約佔5%。各縣市申請單位與標章通過類別家數如下表2及圖2

    2 101年各縣市節能減碳行動標章申請單位各類別申請與通過家數分析表

     



    2 101年各縣市節能減碳行動標章申請與通過家數直條圖

    針對申請單位類別方面,可發現因縣市發展特性的不同,亦會影響到申請本標章類別意願。以桃園縣、臺南市、高雄市為例,境內有許多工業園區,故申請對象以企業單位占多數,其除地方環保局與當地企業有較緊密的連結並向其大力推廣本標章外,多數企業非常注重其綠色環保形象,因而積極申請本標章。另外,更重要的是地方首長對於節能減碳與低碳生活的重視,從地方首長、地方環保局、企業、甚至鄉村鄰里共同齊心努力,才能使節能減碳的緩慢效果在長期努力下得以顯現。

    在臺中市、彰化縣、嘉義縣、新竹縣等則以社區提出申請為多數,主要是因該地區大都以社區為中心的生活型態,因此地方環保局與當地社區有較緊密的連結,透過社區關鍵人物為中心,拉攏社區裡的民眾其自願性的舉辦環保相關宣傳活動、成立節能減碳環保志工隊及推行節能減碳身體力行運動,為其共同所居住社區環境努力。但在雲林縣與嘉義市的社區型態比起臺中市,較分散且不具集中性,亦無成立社區管理委員會,因此,少了推動節能減碳行動標章的靈魂人物,造成本標章的曝光率也有限,此可提供環保署執行本標章時,未來輔導重點方向。

    申請通過率方面,以桃園縣申請通過率最高,達99%以上,探究其原因為桃園縣政府環保局推薦轄內單位申請本標章前,事前皆有適當篩選並全力輔導節能減碳相關硬體知識與軟性文化,加上地方首長與標章承辦人員積極熱心的態度,使其在申請家數及獲獎家數居全臺之冠。在開始執行現場審查前,局內人員除了撥電話關心各單位申請資料有無齊全外,在現場審查過程中亦跟隨每一場次的審查,會後更虛心請教審查委員老師,作為後續改進重點及參考依據,此經驗亦可提供其他縣市未來推動本標章申請工作時之參考。

    其他部分縣市(如:臺東縣、宜蘭縣、臺南市)申請單位的通過率則偏低,其可能是與地方環保局承辦人在篩選及輔導推薦單位申請本標章時,對於該單位了解程度不足,使得最後達到本標章之門檻不多,故建議環保署在未來可輔導各縣市環保局推薦申請單位時,應自行了解及篩選單位的節能減碳成效,並強化對其的輔導機制,以提高申請單位獲得本標章的通過率。

    101年度以桃園縣提供申請家數為最多:29家,新竹市次之:21家,其次為新竹縣、澎湖縣:17家,而近年積極推動節能減碳的臺北市、新北市申請家數非最多,依人口比例上不合於比例原則,由於臺北市及新北市皆有推動相關標章認證或活動(如:臺北市政府推廣「金省能獎」、「節能產品暨節能績優廠商」、「工商業辦公場所及量販店節能減碳評獎」及「觀光旅館節能減碳」等,新北市政府推廣「低碳社區改造計畫」、「新北市好厝邊減碳最『購』力」競賽活動及「優良公寓大廈評選活動」等),並皆有提供頒發獎金鼓勵,因此使得其轄內的單位、縣市環保局於本標章申請意願較低,造成申請家數無預期的踴躍。部分縣市(如:南投縣、連江縣、金門縣、雲林縣)申請家數偏低許多,其主要原因,可能因其所委辦公司的素質較差與地方縣市環保局對於此標章之重視與傳積極度較低有關,加上本標章立意屬鼓勵性質,未能提供具體獎勵措施,因此使其環保局或委辦公司更加沒有熱情與動力推廣本標章,所以這些縣市亦為環保署未來重點加強輔導的縣市。目前許多縣市與環保署有許多環保相關獎章,但似乎各司其政,例如環保企業、綠色旅館,卻無把低碳作為積極當成重要指標,建議可整合納入必須要求參與節能減碳行動標章為指標之一,以免資源重複浪費

    區域

    縣市別

    申請單位

    通過單位

    通過比例

    企業

    社區

    民間團體

    總數

    企業

    社區

    民間團體

    總數

    北部

    地區

    基隆市

    4

    6

    0

    10

    3

    4

    0

    7

    70%

    臺北市

    4

    12

    0

    16

    4

    5

    0

    9

    56%

    新北市

    1

    9

    0

    10

    1

    4

    0

    5

    50%

    桃園縣

    19

    6

    4

    29

    18

    6

    4

    28

    97%

    新竹市

    9

    11

    1

    21

    6

    5

    0

    11

    52%

    新竹縣

    6

    11

    0

    17

    6

    3

    0

    9

    53%

    苗栗縣

    6

    4

    0

    10

    5

    0

    0

    5

    50%

    中部

    地區

    臺中市

    5

    10

    0

    15

    4

    4

    0

    8

    53%

    南投縣

    0

    0

    0

    0

    0

    0

    0

    0

    0%

    彰化縣

    6

    6

    0

    12

    4

    4

    0

    8

    67%

    雲林縣

    1

    0

    0

    1

    1

    0

    0

    1

    100%

    嘉義市

    4

    1

    0

    5

    2

    0

    1

    3

    60%

    嘉義縣

    1

    10

    1

    12

    0

    6

    1

    7

    58%

    南部

    地區

    臺南市

    13

    0

    0

    13

    3

    0

    0

    3

    23%

    高雄市

    9

    1

    0

    10

    6

    0

    0

    6

    60%

    屏東縣

    5

    2

    5

    12

    3

    1

    3

    7

    58%

    東部

    地區

    宜蘭縣

    11

    0

    0

    11

    3

    0

    0

    3

    27%

    花蓮縣

    7

    1

    2

    10

    4

    1

    2

    7

    70%

    臺東縣

    9

    0

    0

    9

    0

    0

    0

    0

    0%

    離島

    地區

    澎湖縣

    17

    0

    0

    17

    10

    0

    0

    10

    59%

    金門縣

    1

    0

    0

    1

    0

    0

    0

    0

    0%

    連江縣

    0

    0

    0

    0

    0

    0

    0

    0

    0%

    總數

    138

    90

    13

    241

    83

    43

    11

    137

    57%


    綜合以上分析結果,顯示出因城鄉特性差異,造成其對於節能減碳自主管理推動方式及重點方向亦有所不同,根據此分析結果及現場審查經驗,建議未來環保署或各縣市環保局在推動民眾落實減碳行動時,除需考量南、北與都市、鄉村等不同生活型態之外,亦可加強民眾減碳教育之面向,以建立節能減碳自主管理的觀念,或可多辦理縣市之間相關減碳觀摩活動,藉以吸取其減碳行動績優單位之寶貴減碳經驗外,亦可帶動轄內民眾對於減碳行為之風氣與參與榮譽感。

    未來建議

    1.執行教育宣導面:由於101年度節能減碳行動標章申請辦法有較大幅度的修正與變動,但根據101年度現場審查工作得知,仍有許多委辦公司人員與環保局承辦人員對於本標章的意義和資格認定不太熟悉,未來將針對各縣市環保局多辦理標章說明會,清楚說明本標章的代表意義與申請方式後,在由各縣市環保局自行針對其轄內企業、民間團體與社區辦理相關標章說明會,已深入社會各階層,擴大本標章的能見度與知名度。

    2.執行資源需求面:環保署內有許多環保相關獎章,但似乎各司其政,例如環保企業、綠色旅館,卻無把低碳作為積極當成重要指標,建議可整合且納入必須要求參與節能減碳行動標章為指標之一,以免資源重複浪費。



     


五、評等得分之要求
    無資料可顯示