行動項目

生態綠化 | 推動牆面植生或綠籬

【共11項行動項目】

「生態」是指生物與同種或他種生物的關係,以及生物與環境間的關係。「綠化」是指種植防護林、路旁樹木、農作物及住宅區和公園內的植物等。經由綠化將可改善環境衛生並維持生態系統的平衡與效益。

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嘉義市

執行主體:【縣市】、實施區域:【縣市】
一、背景說明

        「屋頂綠化、綠牆、垂直綠化」是綠建築「生物多樣性指標」的評估要項之一。「屋頂綠化、綠牆、垂直綠化」一詞許多人都耳熟能詳;只是近年來臺灣都市化嚴重、過度人工開發,使得原本的自然綠地變成了水泥叢林,許多都市問題,諸如熱島效應、都市洪水、空氣污染等隨之而生,再加上全球氣候變遷、地球暖化等議題發酵,使得人們開始思考各種綠色設計的可能,「屋頂綠化、綠牆、垂直綠化」就是眾多綠色設計技術之一。

        「屋頂綠化、綠牆、垂直綠化」不僅在視覺上帶來綠美化的環境,植栽能夠淨化二氧化碳、粉塵與空氣中的重金屬,也有減緩都市熱島效應、調節微氣候、增加保水性能、增進建築節能等功能,因此近年來備受歐、美、日等先進國家重視。其中德國與日本更訂定屋頂綠化的推廣與獎勵政策。

    本項工作為推廣實施綠牆、垂直綠化及綠屋頂綠化,預計以設立示範點方式,透過宣導、觀摩,達到帶動地方響應推動之目的,示範點將透過申請、評估、審核等過程進行篩選,並由嘉義市政府環境保護局計畫補助施作費用進行設置,完成設置後,將藉由宣導手冊及辦理宣導觀摩活動進行推廣。

        為創造嘉義市節能氛圍,協助有志者進行節能減碳工作,藉由示範案例的成功經驗擴大社會參與節能減碳活動之風潮。本次計畫之節能輔導作業係整合政府、法人、社會團體與各界專家學者的專才,成立嘉義市能源技術輔導團,盼透過政府機關與社會資源的帶動,鼓勵民眾積極投入節能減碳之行列。本輔導團將針對嘉義市社區、公共場所,進行全方位之節能、減碳、永續之診斷諮詢輔導服務,並就各類型場所,選擇適當領域之專家學者,提供深入輔導改善作業 。


    推動社區、公共場所之建築物綠化,以增加都市綠化面積與休憩空間,淨化空氣品質,並藉由綠能屋頂與綠牆之策略推動,大幅提昇嘉義市區建築物之綠覆率。另推動社區或公共場所更換使用高能源效率之燈具,落實照明節能改善作業,以達到節能、省資源的目的。



二、工作內容與方法
  1. 作業內容暨執行方法
    (一)綠牆、垂直綠化及綠屋頂綠化工作項目及內容如下:
    1. (1) 推廣家戶實施綠屋頂綠化,研擬設立綠屋頂示範點,經適當評估與規劃,透過本專案計畫予以實施,引領民眾相互觀摩,增進響應與設置意願。每處參與綠化之社區、家戶或公共場所,提供12萬元/處之改善補助經費, 總計60萬元(本項補助經費包含於本計畫服務費用中)。

      (2) 協助本局辦理綠化推動之補助作業,包含補助辦法擬訂、訊息發佈與說明、申請受理與審核、成果撰寫、施作成果之確認、核銷單據處理、資料整理及報表製作等行政作業。


    2. 綠牆、垂直綠化及綠屋頂示範推廣

      (1) 因應綠牆、垂直綠化空間與綠屋頂之設立,經適當效益評估,編印綠屋頂與綠牆(垂直綠化空間)之宣導手冊1式4,000份,據以推廣空間綠化設計。

      (2) 邀集本市各社區發展協會,辦理宣導觀摩活動1場次(預計參與人數至少30人以上),為本市新綠化空間紮根。


    (二)照明節能的示範與推廣工作項目及內容如下:


    1. 與能源技術服務業者密切交流,舉辦座談會或說明會
      為有效推廣照明節能概念,提升社區及公共場所的能源使用效率,透過能源技術服務業者之交流,辦理座談或說明會2場次,促使民眾了解節能的重要,且能節省支出、減低排碳量等益處。每場次預計參與人數至少50人以上。
    2. 透過巡檢,規劃照明節能之示範社區及場所
      (1)邀請能源技術服務業者組成輔導團,輔導團成員應具備電力、照明、再生能源、環境綠化等各項專才。
      (2)由輔導團實地巡檢17處正取場所,並就社區組織自主管理能力、節能效益、財務等面向予以評估並擇定17處示範場所,並研擬各場所之照明節能改善計畫,協助汰換成節能燈具並進行效益評估,使之具示範與模範效果。示範性社區及場所遴選以本市獲選之低碳永續示範社區(頂庄、番社)和推薦預定成為低碳示範社區者為優先;其它社區遴選依照社區提出之照明節能改善計畫,經「低碳永續家園專案辦公室」審議後擇定,共計選出17處正取場所(含低碳永續示範社區)。
      (3)提供17處社區或場所,每處至多提供11萬元(照明節能改善費用),總計187萬元,此費用包含於本計畫服務費用中。協助本局辦理照明節能改善補助作業,包含補助辦法擬訂、訊息發佈與說明、申請受理與審核、施作成果之確認、工程查驗、節電減碳成果估算、核銷單據處理、資料整理及報表製作等行政作業。






  2. 法規制度暨配套方案

    為推動社區暨公共場所建築物綠化及照明節能改善,以增加都市綠化面積並達到空氣淨化及節能減碳,訂定「102年嘉義市社區暨公共場所建築物綠化及照明節能改善補助辦法」。

    ()、補助對象

    本市社區或公共場所,符合下列條件之一者,得申請補助:

    (1)本市社區及公共場所(倘為本市低碳永續示範社區及推薦預定成為低碳示範社區可優先獲得補助)。

    (2)改善施作之地點非屬營利項目。

    ()、補助項目

    (1)補助5處社區或公共場所進行綠牆、垂直綠化或綠屋頂綠化

    (2)補助17處社區或公共場所進行照明節能改善

    ()、補助金額

    (1)綠牆、垂直綠化、綠屋頂綠化:每處至多獲補助12萬元,另受補助單位須自籌負擔2萬元。

    (2)照明節能改善:每處至多獲補助11萬元,另受補助單位須自籌負擔2萬元。

    ()、符合補助條件之單位,應檢附下列文件提出申請

    (1)申請書。

    (2)非營利項目聲明書。

    (3)財產所有人同意使用書(3年)。

    (4)維護管理同意書(3年)。

     ()、審查程序

    (1)申請人提送申請文件至本案委託單位:奇威管理顧問有限公司。

    (2)由具備電力、照明、再生能源、環境綠化專長之專家學者組成輔導團,並至申請人提出之施作地點進行實地巡檢。

    (3)依實地巡檢結果、節能效益、組織自主管理能力、財務分析等進行評估後,擇定5處進行綠牆、垂直綠化及綠屋頂綠化,17處進行照明節能改善,並開始施作。

    ()、撥款程序

    工程驗收完成後,檢送驗收單及施作款項發票至奇威管理顧問有限公司,辦理補助款項核撥作業。


  3. 參與執行單位暨作業人力配置

    本計畫由環保局統籌辦理,委由專業團隊-奇威公司負責本計畫總管理,奇威公司並聘請建築物綠化專家-寶銳企業有限公司及照明節能專家-恆耀節能設計有限公司加入顧問團隊,提供專業諮詢,並邀請財團法人成大研究發展基金會共同組成工作團隊。其他參與單位包含社區、企業、政府單位響應綠屋頂、綠牆工作,並參與照明節能改善。


三、執行期程與經費

    本計畫經費由環保署補助,計畫經費(含稅)新臺幣382萬9,000元整。


    因補助申請名額不多,為避免引起紛爭,申請規定應考量公平、公正之行政作業,採第三方專家學者認定評選;遴選結果之確認名單並經機關核定發文公告,對於民眾較有說服力,也能避免民眾後續相關之爭議。


    本計畫工作將分為推動社區及公共場所建築物綠化、推動照明節能改善作業、期末報告及低碳永續家園資訊平台之登錄等四大項工作,將依照下列期程表分別說明四大工作項目之工作進度:


    工作進度表


    查核重點

    推動社區、公共場所建築物綠化:

    一、推廣實施綠牆、垂直綠化及綠屋頂綠化,研擬設立示範點,經適當評估與規劃,透過專案計畫予以實施,引領民眾相互觀摩,增進響應與設置意願。補助5處參與綠化之社區、公共場所。

    二、協助嘉義市政府環境保護局辦理綠化推動之補助作業,包含補助辦法擬訂、訊息發佈與說明、申請受理與審核、成果撰寫、施作成果之確認、核銷單據處理、資料整理及報表製作等行政作業。

    三、因應綠牆、垂直綠化空間與綠屋頂之設立,經適當效益評估,編印綠屋頂與綠牆(垂直綠化空間)之宣導手冊1式4,000份,據以推廣空間綠化設計。

    四、邀集嘉義市各里及社區發展協會,辦理宣導觀摩活動1場次,為本市新綠化空間紮根。

    推動照明節能改善作業:

    一、為有效推廣照明節能概念,提升社區及公共場所的能源使用效率,透過能源技術服務業者之交流,針對各里、社區、管理委員會、社區發展協會辦理座談或說明會2場次,促使民眾了解節能的重要,且能節省支出、減低排碳量等益處。

    二、邀請能源技術服務業者組成輔導團,輔導團成員應具備電力、照明、再生能源、環境綠化等各項專才。

    三、由輔導團實地巡檢17處社區場所,並就社區組織自主管理能力、節能效益、財務等面向予以評估並擇定17處以上示範場所,並研擬各場所之照明節能改善計畫,協助汰換成節能燈具並進行效益評估,使之具示範與模範效果。

    四、協助嘉義市政府環境保護局辦理照明節能改善作業,包括訊息發佈與說明、節電減碳成果估算、單據核銷、資料整理及報表製作等行政作業。


    低碳永續家園資訊平台之登錄:

    一、應將推動社區、公共場所之建築物綠化及照明節能改善作業成果彙整為認證專案或實施專案,並定期將活動、執行進度等成果登錄於「低碳永續家園資訊平台」。


四、成效分析與建議


    一、 推動社區、公共場所建築物綠化

    辦理2場次說明會(如圖1),邀請在地東、西區公所里長、在地社區發展協會及在地管理委員會等共同參與,宣導綠化與照明節能之重要性並說明推動改善作業實施方法,以及說明提供5處社區、公共場所申請補助之流程,請區公所及各里長提供具示範性之合適地點位置,示範區徵求流程如圖2所示。

    研擬「102年嘉義市社區暨公共場所建築物綠化及照明節能改善補助辦法」,針對四大項目設立評分標準,作為遴選之準則。依據「申請綠牆補助施作結果審查表」將11處申請綠牆之社區經項目評選,擇分數最高之前5名作為5處綠牆補助施作之地點,並張貼綠牆示範區標示(如圖3)。經專家進行勘查評估後,核定嘉義市一品大樓、經國新城H社區、首亞大富大廈、嘉義市政府環境保護局、嘉義市政府等5處示範點設置,推廣實施綠牆、垂直綠化及綠屋頂綠化,引領民眾相互觀摩,增進響應與設置意願。






    圖1 說明會辦理情形

    圖2 綠化示範社區徵求流程

    圖3 「綠牆示範區」標示牌範例



    二、因應綠牆、垂直綠化空間與綠屋頂之設立,經適當效益評估,編印綠屋頂與綠牆(垂直綠化空間)之宣導手冊1式(如圖4)4,000份,據以推廣空間綠化設計。

     

    4 綠屋頂及綠牆宣導手冊封面

    三、邀集嘉義市各里及社區發展協會,辦理宣導觀摩活動1場次,參觀臺南安平區億載國小、臺南市安平區公所、 綠教育生活館、府城藏金閣。共有32位里長參加,圖5為活動照片。




    圖5 活動照片


    四、推動照明節能改善作業,邀集具電力、照明、再生能源及環境綠化等專才之專家學者與業界人士,組成嘉義市能源技術輔導團,共受理17處單位申請社區場所巡檢工作,其中包括1處社區發展協會與16處集合式住宅,每場次均至少邀請2位以上專家學者及財團法人成大研究發展基金會節能工程師共同參予。經評估,本次參與輔導之社區場所單位如均參考值行輔導委員之建議方案進行改善作業,則17處單位推估可達一年共可節電354345度,相當於每年減少二氧化碳排放達188,512公斤CO2e/度。圖6為工程改善情形。




    圖6 改善情形






    本案係配合持續推廣、宣導,與原創無差異分析。




    一、推動此計畫時,發現雖經過說明會之宣導教育,但仍有許多在地里長與綠美化之牆面彩繪混淆,故建議後續可增加綠牆與綠屋頂之相關宣導說明會,以利推廣綠牆與綠屋頂之概念並落實社區及公共場所。

     

    二、建議可頒發獲綠牆及照明節能補助改善之社區(嘉義市一品大樓及首亞大富大廈)「優良低碳節能示範社區」之相關獎章,褒揚社區積極配合嘉義市政府環境保護局推動此計畫之社區外,透過社區經驗分享,宣導綠牆及照明改善之效益與成果。

     

    三、建議明年度受節能補助改善之17處社區提供電費單給與機關備查,以追蹤節能改善之效益。

     

    四、於照明節能改善部份,後續建議主管機關應優先針對300戶以上之大型集合式住宅與各社區之公有活動空間優先進行設備節能輔導診斷作業,同時節能設備改善補助款部分可搭配ESCO廠商或ESCO公、協會以符合嘉義市社區特色方式之專案配合進行,如以類績效節能保證專案之設備租賃型模式,給予社區無息分期優惠,好達成一次輔導,全面改善,大幅節能,民眾有感之推動目標。也能讓嘉義市政府的有限資金、資源更靈活運用分配,達成投一引十的放大效應。另外除由專業之專家學者所籌組之輔導團進行設備診斷輔導作業外,亦可導入所有接受過輔導之社區單位,後續需長期接受由嘉義市環保志工或節能志工進行節能、低碳教育宣導推廣,推廣內容可包含多面向(低碳飲食、資源回收品再生再利用),不必侷限於設備節能議題。


    五、經資格審查及最終審查選出5處綠牆補助施作點後,卻因為民眾自身問題造成無法施作而放棄,經瞭解大多數的原因都出在於社管理委員會未盡到完善的溝通。於執行時,當民眾提出申請書,應再三確認管委會是否和社區民眾溝通後同意施作,或簽署相關聲明切結書,避免後續爭議。


五、評等得分之要求
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