行動項目

綠色運輸 | 建置自行車租賃系統(類似U-Bike系統屬縣市層級)

【共9項行動項目】

綠色運輸乃藉由推動使用低污染、省能源、智慧化的運輸工具,提供安全舒適、環保且共生共榮的永續運輸環境,增加地方政府及民眾的認識與共識,有效落實綠色運輸的環境保育及資源再生理念,以及綠色運輸系統為導向之土地使用規劃,達到節能減碳之目的。

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桃園市

執行主體:【縣市】、實施區域:【縣市】
一、背景說明

      近年來全球暖化、能源短缺問題日益顯現,造成世界各地氣候異常、石油價格飆漲現象,引起世人對環境保護及永續經營之重視;因此,節能減碳及環境保護等綠色政策與思維,已逐漸成為政府施政績效評估重點項目。由於機動車輛(如汽、機車)為空氣污染及能源耗用之主要來源之一,相較之下,自行車因具無能耗、零污染優點,並兼具通勤、通學、轉乘接駁、運動及休閒遊憩之功能特性,故成為各國政府部門極力推廣之綠色運具。

      在臺灣提倡綠色運具及人本交通之期間,騎乘自行車人口數倍增,騎乘自行車儼然成為現今最夯的零碳足跡休閒運動,近年來桃園市內亦陸續興建水岸、河濱、城市等自行車道,提供民眾休閒騎車的最佳去處。

      桃園市政府103年度完成桃園市公共自行車租賃可行性評估,針對交通集散轉乘點、集中住宅區、公務機關、商辦大樓、遊憩景點等地點,如機場捷運、桃林鐵路、南崁溪、老街溪等,遴選租賃站設置地點,預定於105年第一季完成30站點之建置,並辦理全民票選桃園市自行車租賃系統名稱票選;公共自行車租賃系統建置計畫滿足往返大眾運輸系統間的第一哩及最後一哩服務需求,更便利民眾生活提供桃園優質城市運輸環境

      為推廣民眾騎乘自行車作短程接駁交通工具,期藉由友善之市區自行車道路網搭配公共自行車租賃服務,鼓勵民眾使用無能耗、零污染的公共自行車作為短程接駁運具,移轉私人機動車輛使用率及降低持有,以達改善都市道路交通擁擠、減少環境污染及能源損耗目的。
二、工作內容與方法
  1. 作業內容暨執行方法

    (一)國內外案例比較分析

      目前全球已有超過700個城市建置及營運公共自行車租賃系統,而國內亦有臺北市、新北市、高雄市、彰化縣、臺南市及臺中市等縣市已提供公共自行車租借服務。下列為主要考量系統設備型式及營運模式差異,選擇較具規模之系統,就案例城市選取考量因素說明如下:

    1.建置與營運模式差異

      國外公共自行車之建置與營運模式中,除少部分小範圍區域採非營利組織發起之建置營運服務外,大致可區分為政府建置與營運(加拿大蒙特婁BIXI)、政府建置後委託民間營運(美國華盛頓特區Capital Bikeshare)與民間建置與營運(法國巴黎Vélib')等方式,故本計畫在案例選取時以涵蓋不同模式之城市為考量。

    2.系統設備型式差異

      目前公共自行車系統就停車設施設置型式可分為停車柱、停車架與圈欄閘門式設置,自動化租賃方式則可分為手推車投幣式租借、停車柱租借與Kiosk租借,本計畫於案例城市選取時,將考量發展趨勢選擇不同系統設置型式之城市案例,如西班牙巴塞隆納bicing為採Kiosk機台租借方式,而法國巴黎Vélib'則是採車柱租借方式。

    3.自行車城市大會主辦城市

      Velo-city係歐洲自行車聯盟為提供城市間推動自行車之經驗交流盛會,主辦城市於公共自行車硬體建設與騎乘環境之塑造與推動均有相當成效,其推動經驗與配套措施更有機會涵蓋多元面向。本計畫就案例城市蒐集時,9個國外案例中即涵蓋歷年來3屆主辦城市,包括1984年的英國倫敦、1997年西班牙巴塞隆納及2003年法國巴黎。

      依據上述考量因素,桃園市共選取以下9個國外城市及6個國內城市案例:

    • 西班牙巴塞隆納
    • 法國巴黎
    • 加拿大蒙特婁
    • 美國丹佛
    • 英國倫敦
    • 美國華盛頓特區
    • 美國紐約
    • 中國杭州
    • 中國廣州
    • 臺北市
    • 新北市
    • 高雄市
    • 彰化縣
    • 臺南市
    • 屏東市
      桃園市蒐集之國內外案例分析了解,許多城市公共自行車計畫皆有相似及相異之處,以下為分類綜整國內外案例經驗:
    1.營運模式

      目前各城市公共自行車計畫之營運模式主要有政府建置政府營運、政府建置民間營運、民間建置及營運3種,15個國內外城市案例分別歸類如下:

    (1) 政府建置政府營運: 加拿大蒙特婁、中國杭州、中國廣州(橙車)

    (2) 政府建置民間營運:美國華盛頓特區、中國廣州(黃車)、新北市(NewBike)、高雄市、臺南市、屏東市。

    (3) 民間建置民間營運:西班牙巴塞隆納、法國巴黎、美國丹佛(非營利組織)、英國倫敦、美國紐約、中國廣州(紅車)、臺北市、彰化縣、新北市(YouBike)

    2.政府補助

      公共自行車租借系統係具公益性的服務,且於實際營運時常有車輛損壞率高、政府政策變動等非預期狀況發生,造成營運成本高於預期,故後續政府給予相關補助。

    (1)法國巴黎

      Vélib'租借時雖須收取150歐元的高額押金,但營運後的高使用率及高知名度相對也提高自行車損壞率與失竊率。營運第1年自行車累積失竊約3,000輛,營運第2年累積失竊約7,800輛、損壞約11,600輛,自行車實際損壞率(56%)比預估值高許多。

      因此,JCDecaux公司獲得巴黎市政府授權,列出冒名盜用者、偷竊者、蓄意破壞者的名單,並取消他們的租用權;另巴黎市議會考量Vlib'對巴黎市交通及觀光的貢獻,經營運單位與巴黎市議會協商,巴黎市議會同意支付400歐元/車的更換成本。

    (2)加拿大蒙特婁

      公共自行車系統屬於非營利的服務設施,故蒙特婁市政府於2011517日通過補貼計畫,撥款3,700萬加幣用來補貼BIXI的虧損,7,100萬加幣作為BIXI公共自行車租賃系統出口及發展的借貸保證,在多倫多及倫敦兩城市設立BIXI公共自行車租賃系統時,市政府也提供類似的借貸保證。

    (3)英國倫敦

      此建設原初步估計於6年契約期間花費倫敦交通局14,000萬英鎊,但於20125月重新估計,預計至2016年度總花費提高至22,500萬英鎊,部分倫敦自治區於20131月同意贊助總共610萬英鎊給BCH計畫。

    (4)中國廣州

      廣州公共自行車(橙車)因無其他盈利之營運措施,加上99%之租借使用皆於免費騎乘時段內,加上公共自行車損壞率高,需依賴政府補助挹注營運資金。

    (5)臺北市

      為培養民眾使用公共自行車習慣,抑制短程私人運具的使用,臺北市YouBike自民國10112月至民國10210月中,由行政院環保署補助會員前30分鐘免費優惠,而自民國10210月下旬起係由臺北市政府編列預算補助。

    3.費率結構

    (1)押金

      為避免車輛遭佔用或惡意破壞,國外大部分城市之公共自行車租借系統會先於會員註冊時,核對信用卡資料並預授權押金額度,若超過限定租借時間或車輛損壞遺失時,則直接由帳戶中扣除全部或部分押金;而國內公共自行車系統目前對於會員均未實施押金制度。

    A.收取押金:西班牙巴塞隆納(150歐元)、法國巴黎(150歐元)、加拿大蒙特婁短期會員(3日票、1日票每車250加拿大幣)、美國華盛頓特區之短期會員(3日票、1日票每車101美元)、美國紐約之短期會員(3日票、1日票每車101美元)、中國杭州(300元人民幣)以及中國廣州(300元人民幣)

    B.無收取押金:加拿大蒙特婁之年會員/月會員、丹佛、倫敦、華盛頓特區之年會員/月會員以及紐約之年會員/月會員。

    (2)會員費/基本費

      國外公共自行車租賃系統在使用費率設定上皆有收取會員費,依使用者需求選擇合適的會員身分,並提供每次使用前30~90分鐘免費騎乘的優惠;目前國內則皆未收取會員費,並由政府提供每次使用前3060分鐘免費騎乘補助。

    收取會員費/基本費

    A.提供前30分鐘免費:西班牙巴塞隆納、法國巴黎、加拿大蒙特婁(不定期使用者)、美國丹佛、英國倫敦、美國華盛頓特區、美國紐約。

    B.提供前45分鐘免費:法國巴黎(青年方案或會費較高之年會員)、加拿大蒙特婁(會員)

    無收取會員費/基本費

      中國杭州無收取會員費或基本費,僅需繳納保證金200元人民幣、中國廣州無需收取會員費或基本費,僅需繳納保證金300元人民幣,當日租借每次前60分鐘內免費使用。

    (3)使用費

      大部分城市之公共自行車計畫會依據使用時間收取使用費,且許多城市的公共自行車租賃系統為鼓勵短程接駁使用,避免長期占用車輛,採累進費率,隨使用時間增加使用費,例如臺北市YouBike;其中也有部分城市因會員身分而有不同的使用費率,例如華盛頓特區Capital Bikeshare等皆有長、短期會員的使用價格差異。

    A.單一費率:西班牙巴塞隆納、新北市、高雄市、臺南市、屏東縣。

    B.累進費率:法國巴黎、加拿大蒙特婁、美國丹佛(每次租借最高之費用為75美元)、英國倫敦(每次租借最高之費用為50英鎊)、美國華盛頓特區、美國紐約、臺北市、彰化縣。

    (4)使用限制

      各城市公共自行車計畫因氣候、地區特性或政策的差異,而有不同之使用限制。

    服務時間

      大多城市之公共自行車計畫因自動化無人管理,可提供全年24小時借還車服務,但因部分城市之氣候等特性不同,營運時間也有所差異。

    A.西班牙巴塞隆納:星期一至星期四的每日0200~0500與星期五的0300~0500不提供租車服務,僅提供還車服務,假日及例假日則提供24小時借還服務。

    B.加拿大蒙特婁:蒙特婁公共自行車提供24小時租借使用,但嚴冬期間(12~隔年3)暫停營運。

    C.美國丹佛:B-cycle租借服務時間在冬季12~3月間,營運時間為630~21303~12月間則為0500~2400

    D.中國杭州:4~10月份營運時間為6∶00~21∶00,11~3月份營運時間為6∶30~20∶00,僅部分站點提供24小時借還服務,營運時間外需至24小時服務站點還車。

    E.中國廣州:部分站點提供24小時借還服務,一般站點營運時間為每日7:00~22:00,營運時間外需至24小時服務站點還車。

    F.臺南市:營業時間為每日9:00~18:00,超過當日下午18:00歸還逾時10分鐘後將酌予加收每半小時50元。

    租借時間
      為避免使用者佔用或佔有車輛,大部分國外城市案例皆有設定租借時間上限,若超過則有罰款產生,或是直接扣除部分或全部押金。

    A.每次租借時間不得超過24小時:西班牙巴塞隆納(超過則扣除全部押金)、法國巴黎(超過則扣除全部押金)、加拿大蒙特婁(超過則罰款1,000加幣)、美國華盛頓特區(超過則罰款1,000美元)、英國倫敦(超過則罰款150英鎊)以及美國紐約(超過則罰款1,200美元)

    B.每次租借時間不得超過36小時:美國丹佛(超過將視為遭竊或已損壞,罰款1,080美元)

    租借間隔時間
      因大部分城市皆有提供免費騎乘時間,避免車輛佔用,部分城市於系統設計時,設定使用者還車與借車需有間隔時間,以下將彙整本章有設定借還車間隔時間之城市案例。

    A.西班牙巴塞隆納:還車與下次借車間必須間隔10分鐘。

    B.英國倫敦:還車與下次借車間必須間隔5分鐘。

    C.臺北市:還車後15分鐘內,不得於同站(還車站)借車。但考量使用者借車後可能有更換車輛的需求,借車後5分鐘內於同站還車後再借則不受限。

    使用者限制

      許多城市因考量用路安全或服務品質等因素,對公共自行車使用者之年齡或身份有所限制。

    A.年齡限制:西班牙巴塞隆納、法國巴黎、加拿大蒙特婁(且身高需約124.5公分以上)、美國丹佛、英國倫敦、美國華盛頓、美國紐約、中國杭州及中國廣州皆須年滿14(16)歲方可申請會員,14(16)~18歲申請者需由家長或監護人同意。

    B.身份限制:西班牙巴塞隆納目前僅開放當地市民租借使用。

    (二) 桃園市自行車道路線現況調查與檢核
    1.調查範圍
      桃園市既有自行車道共有29總計長度為267.89公里,其中包含6條跨行政區之自行車道,長度126.5公里,詳表1所示。
    2.調查內容
    (1)自行車道路線資料調查
      包括自行車道之幾何特性(含起迄點之經緯度座標、轉折點座標、路線長度、路寬、啟用狀況、車道類型、現況照片…等資料)與附屬使用之設施調查。
    (2)自行車道安全性、連續性及服務設施完善性檢視
      包括自行車道各項安全性、連續性及服務設施完善性檢視,並針對不符合部分建議應進行改善項目,檢視內容如表2
    表1、桃園市既有自行車道彙整

    區域

    編號

    自行車道名稱

    長度(公里)

    桃園區

    01

    桃園東溪綠園市自行車道

    1.4

    02

        桃園成功路自行車道

    4

    中壢區

    03

    中壢區龍東路自行車道(含榮民南路及普忠路)

    4.33

    04

    中壢至高鐵自行車道(高鐵南路)

    4

    05

    老街溪自行車道(環北橋至延平橋)

    3.6

    龜山區

    06

    龜山區忠義路、復興一路自行車道

    9.1

    07

    龜山區自行車道景觀工程

    0.56

    龍潭區

    08

    桃園大溪至新竹新埔自行車道

    13

    09

    龍潭大池上游野溪自行車道

    (龍潭大池至大同路自行車道)

    2

    10

    三坑至風櫃口自行車道

    (龍潭大池至三坑子自行車道)

    97

    11

    龍潭三林線自行車道

    3

    12

    龍潭高原村線自行車道

    7.5

    13

    三坑至紅橋自行車道

    1.4

    14

    運動公園至菱潭橋自行車道

    0.8

    大溪區

    15

    大鶯綠野景觀自行車道

    (大溪武嶺橋-鶯歌三鶯橋自行車道)

    7.5

    16

    大嵙崁綠色資產廊帶自行車道

    16

    蘆竹區

    17

    蘆竹區大竹區自行車道環狀路網工程

    15.88

    平鎮區

    18

    平鎮石門大圳自行車景觀步道

    16

    新屋區

    19

    東明村至永安漁港自行車道

    10.5

    20

    新屋白千層林蔭自行車道

    0.7

    楊梅區

    21

    楊梅富豐南路自行車道綠美化工程

    10

    觀音區

    22

    觀音北環埤塘鷺鷥林之旅

    8

    23

    觀音南環蓮園之旅

    7.5

    24

    觀音大潭工業區自行車道

    21

    25

    桃園市大湖田園自行車道

    6

    26

    忠孝路(桃35-1)

    1.8

    八德區

    27

    八德擴大都市計畫區大湳自行車道

    8

    28

        茄苳霄裡陽光鐵馬道

    14.71

    非跨區小計

    141.39


              表1、桃園市既有自行車道彙整(續)

    區域

    編號

    自行車道名稱

    長度(公里)

    桃園區、蘆竹區、中壢區

    29

    文中路段自行車道 (98示範道路)

    4.7

    中壢區、大園區

    30

    高鐵站區自行車道

    25

    桃園區、蘆竹區、大園區

    31

    桃園區至桃園高鐵站自行車道

    (中正北路、南工路、富國路、臺31線)

    16.2

    大溪區、龍潭區

    32

    大溪月眉至龍潭三坑水岸觀光綠廊

    14

    蘆竹區、大園區、觀音區、新屋區

    33

    桃園市濱海自行車道整合串聯

    44.6

    龜山區、桃園區、蘆竹區

    34

    南崁溪河岸綠美化工程

    22

    跨區小計

    126.5

    總計

    267.89

     
    表2、自行車道安全性、連續性及服務設施完善性檢視項目

    類別

    檢視項目

    自行車道安全性

     

    1.自行車道安全性檢視。

    2.鋪面安全平整性。

    3.車道寬度是否足夠。

    4.穿越路口之安全性。

    5.險降坡之警示與安全措施。

    6.共用車道路段相關警示標誌。

    7.自行車道護欄安全性。

    8.路阻設施是否恰當。

    9.相關設施及植栽設置位置的適當性。

    自行車道連續性

     

    1.自行車路線指示標誌。

    2.自行車穿越路口標線之劃設。

    3.上下斜坡及牽引道之設置。

    4.路線里程標示。

    自行車道服務設施

     

    1.路線路網資訊。

    2.休憩、補給設施。

    3.沿途遮蔭設施。

    4.路線路網資訊國際化。

    建議應進行改善項目

     

    1.鋪面設施。

    2.自行車導引指標。

    3.編號牌及里程牌。

    4.路線導覽牌。

    5.穿越路口設施及警告標誌。

    6.休憩設施。

     
    (3)調查設計
      執行自行車道相關資訊調查時,考慮各項限制因素,規劃調查工作,首先係對於各調查路線標的之蒐集,步驟如下:
    A.建立調查清單:包含路線,起迄點、行經路線、分線等資訊。
    B.決定調查項目:包括路燈、指示牌面、標線等。
    C.建立判斷標準:上述項目發生位置與專用道之相對位置距離為何,必須納入調查。
    D.建立工作流程:調查工單之工作流程同時包含資料蒐集標準,例如站位地址填寫規則、路線資料清查、項目確認等多項工作。
    (三)桃園市重大交通建設計畫
    1.桃園捷運系統規劃
      桃園市高鐵特定區及航空城深具發展潛力,未來將與桃園、中壢形成都會三核心,透過捷運系統運輸路網之規劃建設,發展以桃園都會區為本之大眾捷運系統,並可結合地方發展特色與實際需求,進行沿線地區之都市更新與活化再造,加速場站周邊土地整體開發,有效提昇土地利用價值,實踐TOD大眾運輸導向之整體都市發展與市政願景,也正是推動桃園都會區捷運建設之積極目標。為達成公共自行車作為轉乘大眾運輸之第一哩或最後一哩接駁運具的目標,考量周遭道路系統狀況後,軌道運輸系統場站可作為未來設置之參考。桃園捷運路網由桃園機場捷運、藍線、紅線、航空城線(綠線)、橘線及棕線所構成,其中紅線為臺鐵捷運化的區間加密班車,如圖1所示。
    資料來源:桃園市政府交通局網站。
    1、桃園市捷運路網
    2.轉運站規劃
    (1)A21環北轉運站
      交通部高速鐵路工程局表示,桃園機場捷運A21環北站離中壢區中心仍有三公里遠,考量通車後旅客數量增加,因此需在地面興建桃園環北轉運站,並增加177個汽車停車格及128個機車停車格,供前來搭乘捷運之民眾使用。
    目前由高鐵局辦理「桃園環北轉運站新建工程」細部設計中,高鐵局將配合機場捷運民國104年底通車時程一併完成A21環北轉運站營運,先規劃設置臨時轉運站使用滿5年後,再辦理後續轉運站聯合開發BOT事宜。
    (2)南崁地區客運轉運中心BOT
      目前行經桃園地區之主要長途客運多行駛高速公路,並在交流道附近設立招呼站或臨時站,為配合桃園都會區都市發展及大眾運輸之需要,改善南崁地區大眾運輸之乘車環境,並有效集中管理長、短途客運之轉乘接駁,南崁地區客運轉運中心之設置為整體交通建設規劃工作之重要一環。並已於民國959月完成「桃園市南崁地區客運轉運中心可行性研究」,內容主要包括轉運中心區位選擇、相關資料蒐集調查及分析、轉運中心旅運需求預測與規模分析、轉運中心規劃方案研析、開發方式評估、執行計畫等六大項。
    (3)大溪轉運站
      為解決大溪地區塞車問題,桃園市政府計畫於大溪交流道周邊設置轉運站,市區接駁公車及行駛國道3號之客運業者皆可於轉運站上、下客,提供民眾更多的選擇,可搭接駁車進入大溪。並附屬消費、餐飲空間服務,未來轉運站規劃至少有8個發車月台、2個接駁公車月台、400個汽車停車位及150個機車停車位。
    初步規劃選定三個據點,包括員林路二段38278弄路口、台六十六線交流道旁及位於仁和路的營區。其中,第一優先據點為員林路二段38278弄路口之用地,因臨永昌路,可帶動整體商圈發展;第二優先據點為仁和路營區,桃園市政府希望能夠無償取得營區用地,但軍方表明營區尚有其他用途;另外,台六十六線旁之土地,整體開發費用約三億元,最快民國105年初就可啟用。
    3.道路系統規劃
    (1)桃園-中壢生活圈六號道路新闢工程
      桃園-中壢生活圈六號道路東起於大湳交流道,自和平路至東勇街新闢道,經桃46號已拓寬段、八德擴大都市計畫區北側聯外道、中壢崁頂路未拓寬段、桃72號未拓寬段延伸至桃73號道路,全長約16公里,計畫路權寬30公尺,建構為主要道路。
    (2)臺鐵高架化園林大道
      為因應「臺鐵都會區捷運化-桃園段高架化建設計畫」,該工程完竣後將可消除桃園地區多處鐵路平交道,桃園市政府原積極配合於鐵路高架橋下路段規劃布設5060公尺雙向四車道之「園林大道」,藉以降低高架化鐵路對周邊土地之震動與噪音影響,並有效紓解台1線交通、提供桃園都會區人行、自行車之休憩活動廊帶機能。
      惟原規劃園道用地需徵收及拆除鐵道兩側土地及建物,引起相關土地及建物所有權人反對臺鐵鐵路管理局捷運化在桃園路段採高架化建設計畫,並積極推動鐵路地下化。桃園市政府為使計畫順利進行,避免延宕施工期程,因此先行取消變更園道及農業區周邊地區等,調整修正計畫方案後已大幅減少拆遷建物及徵收土地,恢復臺鐵原先25公尺寬度,設置單向各一車道之園道,該案業經內政部都市計畫委員會於民國102514日第803次會審議通過,未來不排除規劃擴大園林大道。
    (四)營運規劃
    1.租賃站布設地點
      本市公共自行車租賃系統規劃捷運沿線車站、公共運輸場站(火車站、高鐵站、客運轉運站)、公共開放空間(機關、廣場、公有平面停車場、大型賣場、百貨業)及公園綠地(包括南崁溪、老街溪沿岸親水公園)等,佈設公共自行車租賃設施,租賃站之設置功能將以通勤及轉乘功能優先
    2.使用費率
      交通局已於103年底完成可行性研究,租借費率將按使用前2小時內每30分鐘收費10元,2小時~4小時每30分鐘收費20元,4小時以上每30分鐘收費40元,營運後每兩年機關得視營運情況檢討租借費率;而為鼓勵民眾以公共自行車做為短程交通工具,將實施規劃前30分鐘免費政策。
    (五)自行車道規劃設計原則

      自行車道除可達成環保及便捷之交通往返,更可提供民眾滿足體健、假日休閒遊憩之適意生活需求。選線為自行車道規劃成功與否之關鍵,合宜的選線除可串聯地方交通及帶動相關產業發展,更增進民眾的體能及休閒遊憩機會。 

    表3、自行車道系統選線原則表

    原則

    內容

    尊重環境

    避免破壞生態環境

    1.   運用現有動線系統規劃設置,避免過多新路線之開發。

    2.   避免穿越地質不穩定、重要動植物棲息等環境敏感區。

    3.   自行車道設置整體計畫應符合法規及當習慣。

    高安全性與適意性

    1.   避免劃設曲度過大、寬幅過窄之路徑與路線。

    2.   選擇安全度高、景觀資源豐富地區劃設路線。

    富趣味性與教育性

    3.   自行車專用道盡可能選擇可形成環狀之路線,以避免原路返回的單調感。

    4.   選擇具景觀遊憩潛力路線,或搭配現有觀光旅遊資源。

    5.   應整合串聯多處遊憩景點如公園綠地、風景區、古蹟區、文化區等。 

    資料來源:自行車道設施設計準則彙編,2002


    表4、自行車道系統規劃設計原則表

    項目

    內容

    理想自行車道條件

    1.   連結眾多起迄點,為一完整之網路系統。

    2.   須具備安全性、舒適性、趣味性及教育性。

    3.   完善之路線規劃與服務設施。

    4.   儘量避免與車道結合設置。

    5.   具完善之標誌、交通管制措施。

    6.   必要交叉路口應具明顯標明設施,以提升騎乘者安全性。

    7.   路線應避免陡坡之設置。

    8.   應具良好之行進自行車道舖面。

    9.   應具完善之配合設施考量,如休憩區、停車區等設置。

    10. 應提升路線之獨特性。

    11. 避免穿越環境品質不佳之地區。

    12. 應尊重環境,避免破壞生態環境。

    自行車道選線

    1.   系統性

    串連已規劃設計或施工完成之自行車道。

    2.   安全性

    ◎避免劃設曲度過大、寬幅過窄之路徑與路線。

    ◎避免穿越地質不穩定區。

    ◎選擇坡度平緩、安全度高、景觀豐富地區劃設路線。

    3.   環境結合

    應盡量配合地形、沿等高線規劃配置,以減少地形地貌之破壞為原則。

    4.   環境保全

    保留現地原有喬木。

    自行車道空間配置

    1.   一處完整之自行車動線,應包含入口廣場空間、車道  空間、休憩停留空間、自行車停放空間等。

    2.   入口廣場空間應配置有大眾運輸工具之轉運停靠點、休  憩等候集合之廣場空間、各式車輛停放空間、緊急聯絡  設施及必要之環境說明等。

    3.   自行車道之設置除道路本體之外,尚包括邊坡、護欄、  排水、照明、道路植生、停車設備等相關設施,除提供  安全之騎乘環境,亦應考量舒適、具景觀美質行車空間。

    4.   自行車道沿線應設置指示、警告、禁止標誌及標線。

    5.   燈具、電線桿及新植喬木應避免於視野景觀優良之一側設置。

    6.   休憩停留空間應配置有休憩座椅、遮蔭植栽必要時可設置簡易之自行車停放架。

    環境生態考量

    1.   應盡量配合地形、沿等高線規劃配置,以減少地形地貌之破壞為原則。

    2.   建立與自然調和共存的自行車道,需馴服於地質、地 形及生態系。

    3.   保留自行車道旁樹形優美或原生樹種。

    基本規劃設計考量

    1.   應減低路面品質、坡度等障礙因子的影響,並提供大眾運輸與自行車道間的整合設施。

    2.   自行車道設施設置應避免破壞當地環境並營造具吸引力之觀光遊憩特色。 

    3.   應注重較荒野處的行駛安全,自行車道與其停車場應有照明設備與緊急通報設施。

    4.   應利用標線、分隔島或護欄來避免共用車道上自行車與機動車之間衝突,進出匝道處也應有明確標示。

    5.   自行車道設施的設計與區位可透過槽化或號誌設計將橫向交通衝突降至最低。

    6.   自行車道設計應考量安全視距,尤其在交通頻繁區。

    景觀美質考量

    1.   在自然度高之地區,自行車道應與環境融合,如設施可選擇近自然之色彩,以凸顯環境之特色。

    2.   應注意設施設置之位置、數量、大小,以免影響視覺景觀。

    3.   善用地方環境語彙,提升路線之獨特性,並於自行車道全線有統一風格之牌誌或設施意象。

    4.   自行車道沿途可植栽形成空間美化或行徑方向引導。

    維護考量

    1.   自行車道設施設置應考量成本與財務,尤以低維護成本為佳。

    2.   在交通量大的路線與橋樑,應定期檢查與維修。

    資料來源:自行車道設施設計準則彙編,2002;國家公園設施規劃設計,規範及案例編輯,2001



  2. 法規制度暨配套方案

      保障所有用路人權益,加強道路交通管理、維護交通秩序、確保交通安全,交通部訂定「道路交通管理處罰條例」、「道路交通安全規則」、「道路交通標誌標線號誌設置規則」與「自行車道系統規劃設計參考手冊」等,規範所有公共空間使用之車輛與行人。自行車於「道路交通管理處罰條例」第 69 條至第 90 條第 3 款及「道路交通安全規則」第 115 條至 132 條等,均訂定其屬慢車,包括慢車之設備、行車規則等規定。

      惟自行車於法規定位雖屬慢車,但從民國 90 年因應政府鼓勵廠商研發電動車產業為二十一世紀零污染之交通工具,87 年行政院「發展電動機車行動計畫」以推動電動休閒代步車為重點時,為賦予法規地位,而增加電動輔助自行車於腳踏車項內。後又因有關電動輔助自行車之型式檢測及審驗辦法之法源地位問題,於 96 年重新定義慢車分為自行車及三輪慢車,並明訂腳踏自行車、電動輔助自行車與電動自行車等三類。


    表5、道路交通管理處罰條例-自行車相關法令

    法條
    內容
    69
    慢車種類及名稱如下:
    一、  自行車:
    (一) 腳踏自行車。
    (二) 電動輔助自行車:指經型式審驗合格,以人力為主、電力為輔,最大行駛速率在每小時二十
    五公里以下,且車重在四十公斤以下之二輪車輛。
    (三) 電動自行車:指經型式審驗合格,以電力為主,最大行駛速率在每小時二十五公里以下,且
    車重(不含電池)在四十公斤以下之二輪車輛。
    二、  三輪以上慢車:
    (一) 人力行駛車輛:指三輪以上客、貨車、手拉(推)貨車等。
    (二) 獸力行駛車輛:指牛車、馬車等。
    三輪以上慢車未依規定向直轄市、縣(市)政府辦理登記,領取證照即行駛道路者,處所有人新臺
    幣三百元罰鍰,並禁止其通行。
    前項慢車登記、發給證照及管理之辦法,由直轄市、縣(市)政府定之。
    第 69-1
    電動輔助自行車及電動自行車應經檢測及型式審驗合格,並粘貼審驗合格標章後,始得行駛道路。
    前項電動輔助自行車及電動自行車之檢測基準、檢測方式、型式審驗、品質一致性、申請資格、審驗合格證明書有效期限、查核及監督管理等事項之辦法,由交通部定之。交通部並得委託車輛專業技術研究機構辦理之。

    資料來源:全國法規資料庫(中華民國 104 05 20 日修正)


    表6、道路交通安全規則-自行車相關法令

    法條

    內容

    第一百十五條

    三輪以上慢車未依規定向直轄市、縣(市)政府辦理登記,領取證照,  不得行駛道路。
    前項之證照,駕駛人應隨身攜帶。

    第一百十五條之一

    電動輔助自行車及電動自行車,應經檢測及型式審驗合格,並粘貼審驗合格標章後,始得行駛道路。

    第一百十九條

    慢車不得擅自變更裝置,並應保持煞車、鈴號、燈光及反光裝置等安全設備之良好與完整。
    電動輔助自行車及電動自行車之安全設備,應符合電動輔助自行車及電動自行車安全檢測基準。
    三輪以上慢車,其安全設備應符合直轄市、縣(市)政府依道路交通管理處罰條例第六十九條第三項授權另定之管理辦法規定。
    慢車擅自加裝補助引擎或馬達行駛者,依汽車之拼裝車輛處理。

    第一百三十一條

    慢車不得任意停放,應在規定地點或劃設之標線以內,順序排列。
    在未設置自行車停車設施之處所,自行車得比照汽缸總排氣量未滿五百  五十立方公分之機車停放。
    資料來源: 電子公路監理網法規檢索系統(中華民國 103 03 27 日修正)


    表7、道路交通標誌標線號誌設置規則

    法條

    內容

    圖示

    第四十六條

    用以促使車輛駕駛人注意慢行,得設於自行車行駛眾多路段適當之處。「警39


    第六十七條之一

    行人及自行車專用標誌,用以告示該段道路或騎樓以外之人行道專供行人及自行車通行,其他車輛不准進入,並以行人通行為優先。設於該路段或人行道起迄點顯明之處,中途得視需要增設之。其通行有其他規定者,應在附牌內說明之。「遵22-1


    第六十八條

    道路專行車輛標誌,用以告示前段道路專供指定之車輛通行,不准其他車輛及行人進入,其應設於該路段起點顯明之處。自行車相關標誌包括「遵24」。

    1.   24:道路指定自行車及大型重型機車以外之機車專行用。

    2.    前項車種圖案得擇要調整。但同一標誌內所用車種圖案不得超過2個。


    第六十九條

    車道專行車輛標誌,用以告示前段車道專供指定之車輛通行,不准其他車輛及行人進入,其應懸掛於應進入該車道將近處之正前上方。其中針對自行車之標誌包括「遵27」、「遵28-1」及「遵28-2」。

    1.   27:車道指定自行車及大型重型機車以外之機車專行用。

    2.   28-1:車道指定自行車專行用。

    3.   28-2:豎立於應進入該車道將近處之路側。

    4.    前項車種圖案除車道指定自行車專行用(28-2)外,得擇要調整,但同一標誌內所用車種圖案,不得超過2個。



    第一百四十九條

    標線型態,主要使用標線型態分類如表8所示。而其使用之顏色應遵循第9條規定,依臺灣塗料油漆工業同業公會審定之劃一編號為準。而反光材料顏色標準則依經濟部標準檢驗局中華民國國家標準CNS4345之規定。

    第一百七十四條

    車種專用車道標線,用以指示僅限於某車種行駛之專用車道,其他車種及行人不得進入。本標線車道與車道間應以雙白實線或雙黃實線分隔,自行車專用車道線得劃設於騎樓以外之人行道,而鋪面應依規定為磚紅色(色樣第26),且依第175條規定,須標示車種專用車道標字或圖示,標字以「自行車專用」標示。


    第一百七十四之一條

    機車優先車道標線,用以指示大型重型機車以外之機車優先行駛之車道,其他車種除起步、準備停車、臨時停車或轉向外,不得橫跨或占用行駛。本標線以白色實線及機車圖形劃設之,每過交岔路口處均應標繪之,並於兩機車圖形間,縱向標寫白色「機車優先」標字配合使用。


    第一百八十三之一條

    快慢車道分隔線,用以指示快車道外側邊緣之位置,劃分快車道與慢車道之界線,其線型為白實線。劃設本標線,距離人行道、路緣或車輛停放線應有2公尺以上之寬度。


    第一百八十六之一條

    自行車穿越道線,用以指示自行車於交岔路口或路段中穿越道路的行駛範圍,其線型為白色實線,穿越道線的入口及出口處應分別繪設自行車圖案,必要時得增加組數及指向線。

    參考交通部運輸研究所「自行車道系統規劃設計參考手冊」(103.2)中針對自行車穿越道線佈設原則內容如下:

    1.   自行車道型式若為自行車專用道路(A類型)或自行車專用道(B1C1型式),需於路口劃設自行車穿越道。

    2.   劃設自行車穿越道應依據路口實地幾何狀況及自行車動線進行佈設,避免自行車動線與一般操作特性不符。

    3.   在路口銜接一端為機慢車共用型式(C2C3型式)時,則不劃設自行車穿越道,並應視路口狀況加設相關警示設施,如警39

    4.   當自行車道型式為人行道空間配置時(B類型),則應配合人行穿越道之設置。

    5.    若為圓環路口型式時,則不建議設置自行車穿越道,建議自行車應行駛最外側空間。


    表8、主要使用標線型態分類彙整表

    型態分類

    標線使用說明

    白虛線

    設於路段中者,用以分隔同向車道或作為行車安全距離辨識線;設於路口者,用以引導車輛行進。

    黃虛線

    設於路段中,用以分隔對向車道。

    白實線

    設於路段中者,用以分隔快慢車道或指示路面範圍;設於路口者,作為停止線;設於路側者,作為車輛停放線;設於同向分隔島兩側者,用以分隔同向車流。

    黃實線

    設於路側者,用以禁止停車;設於中央分向島兩側者,用以分隔對向車流。

    雙白實線

    設於路段中,用以分隔同向車道,並禁止變換車道。

    雙簧實線

    設於路段中,用以分隔對向車道,並雙向禁止超車、跨越或迴轉。

    資料來源:道路交通標誌標線號誌設置規則。

  3. 參與執行單位暨作業人力配置

    桃園自行車租賃系統評估計畫由市政府交通局運輸規科進行建置相關工作,作業人力由市政府交通局配置規劃。

三、執行期程與經費

      自行車建置期程規劃如下,相關經費由交通局編列:

    年度

    自行車租賃

    系統站數

    服務範圍

    服務功能

    105
    (
    第一季)

    30站、至少660輛自行車

    桃園、八德、中壢、平鎮、蘆竹

    l  日常生活活動串聯:

    桃園/中壢/蘆竹市區主要旅次產生吸引點

    l  轉乘接駁路廊:

    臺鐵桃園站、中壢站、高鐵站特定區、機場捷運線(A17~A21)

    l  自行車道休閒遊憩:

    老街溪、新街溪(高鐵至中壢段)、南崁溪

    105
    (
    第三季)

    80站、至少 1,760輛自行車(累積)

    龜山及前一階段服務點位擴充

    l  日常生活活動串聯:

    八德/平鎮/蘆竹/龜山其他旅次產生吸引點擴

    l  轉乘接駁路廊:

    臺鐵桃園站至中壢站間沿線路廊、機場捷運線(A7A8)

    106
    (
    第一季)

    130站、至少2,800輛自行車(累積)

    前兩階段服務點位擴充

    l  日常生活活動串聯:

    八德/平鎮/蘆竹其他旅次產生吸引點擴

    l  轉乘接駁路廊:

    臺鐵桃園站至中壢站間沿線路廊、機場捷運線(A22A23)

    中長期

    視需求擴充

    其他需求密集區域與觀光休閒特性區域擴充第一、二年建置範圍設站擴充與加密

四、成效分析與建議

    本案執行預期之成效將包含以下幾個項目:

    (一)朝向綠色都市目標邁進作為短程旅途的理想運具,同時也是健身、休閒的一種方式,故租賃站的設置應結合其功能定位,以滿足民眾的多 樣化交通需求,並成為生活化的交通工具。

    (二)公共自行車租賃系統普遍受到民眾歡迎,國內外媒體,包括 網路、電視、報紙及觀光客亦廣為報導並給予好評,不僅提 升城市形象,亦達城市宣傳效果。
五、評等得分之要求

    評等得分之要求。