綠色運輸 | 推動公共運輸使用率提升計畫(縣市層級)

【共9項行動項目】

綠色運輸乃藉由推動使用低污染、省能源、智慧化的運輸工具,提供安全舒適、環保且共生共榮的永續運輸環境,增加地方政府及民眾的認識與共識,有效落實綠色運輸的環境保育及資源再生理念,以及綠色運輸系統為導向之土地使用規劃,達到節能減碳之目的。

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桃園市

執行主體:【縣市】、實施區域:【縣市】
一、背景說明

      桃園市境內存在現況市區公車61(起程 18 元,段次計價)、公路客運98(起程 24 元,里程計價)、免費公車100條等三種不同的公車系統,總計251條路線。在制度、票價、服務方面皆有所差異,106年公路客運將收回納入市區公車路線,桃園市府針對轄管的市區公車提出改善策略,提升公共運輸使用率,並參考五都105年大眾運輸提升運量策略,現行公車優惠措施。如下表所示。

     

    縣市

    內容

    經費

    雙北

    維持公車15元不漲價。

    每年20億元以上補貼價差

    捷運與公車轉乘雙向優惠8元半價優惠。

    每年12億元

    新北市免費公車。

    每年3.2億元

    臺中

    10公里免費,且自付額上限60元。

    每年16

    臺南

    幹支線公車刷卡8公里內免費。

    2小時內火車或公車轉乘公車9元優惠。

    高雄

    一卡通搭市區公車24(2段票)吃到飽。

    一卡通搭公路客運優惠12元,且自付額上限60元。

    捷運與公車雙向轉乘優惠6元。

    桃園

    100條免費公車。

    每年3億元

     

      為提供桃園市完善永續的綠色運輸環境,提升整體公共運輸效率與效能,推動各項重大交通政策,桃園市政府協助引進新的優良客運業者加入,整合現有市內公車系統,並在交通要塞設置城際運輸轉乘點,整併公車路網提升公車服務品質、優惠促銷積極衝量,達到節能減碳,讓市民搭乘公共運輸更方便、安全。桃園市公共運輸使用率提升計畫。如下表所示。

     

    方案

    內容

    提升公車服務品質

    整合桃園公車,達到路網一體化、票價一體化、補貼一體化,以提供民眾便利、友善的服務品質。

    優惠促銷積極衝量

    在進行整合一體化,以提升公車服務品質之際,希望透過優惠促銷,實施公車8公里內免費,吸引民眾使用服務升級的桃園公車,達到積極衝量的目的。

     

二、工作內容與方法
  1. 作業內容暨執行方法

      透過提升公車服務品質與公共運輸使用量,結合優惠促銷,發展公車公共運輸系統朝向(路網、票價、補貼)一體化方式進行推動,有效改善公共運輸經營環境,提高公車營運服務品質,推出8公里免費政策,架構層級化路網提升便利、效率、識別度,增加公車服務的方便性。提升公車服務品質,如下表所示。

     

    方案

    項次

    項目

    內容

    提升公車服務品質

    1

    路網一體化

       透過路線整併降低路線重疊、架構快幹支微路網,以提高營運效率與公車識別度


       加密班次,幹線尖峰達3~5分鐘一班,支線達準點發車的服務水準。

    2

    票價一體化

       維持全市一套計價方式,避免民眾混淆。

       研擬相對價廉的票價,採起程18+里程計價。

        (對原公路客運路線乘客有感降價)

    3

    補貼一體化

    整合補貼制度、服務評鑑制度,提升公車服務品質,納入補貼作業要點。

       將評鑑成績與補貼勾稽。

        (如評鑑成績若只達80分,則補貼款就打8)

       虧損補貼與路線續營勾稽。

        (如連2年虧損補貼超過5百萬元,則公告路線)

    4

    車輛更新

    預計引進新低地板為主的公車,將優先投入幹線公車,強化幹線辨識度。

    5

    駕駛優化

    進行安全與禮貌訓練、並透過稽核駕駛的表現,降低客訴,已納入業者服務評鑑。

    6

    車站改善

       幹線端點整併改善;整合發車點及整併幹線沿線站位與站牌。

     (如台1幹線桃園與中壢端點已規劃建置長廊式候車亭)

       改善轉運據點環境,提供民眾公車動態到站時刻及轉乘資訊導引。

        (如桃園車站、內壢車站、中壢車站、楊梅車站等)


      桃園市交通局回顧同樣實施優惠促銷的臺中市,吸取臺中市經驗避免民眾持多卡乘車的投機行為,減少資源浪費,推動付費搭一趟,就送一趟8公里內免費方案進行。加碼優惠促銷積極衝量方案內容如下表所示。

     

    方案

    項目

    方案內容

    加碼優惠促銷積極衝量

    推動方式

    付費搭一趟,就送一趟8公里內免費方案。

    避免投機

    可確保民眾必須持同一張卡才能享有優惠。

    運量提昇

      預估運量提昇效果提升約20%

      具有鼓勵公車轉乘公車免費的效果,利於快幹支微路網整併的形成。

    票價整合

    移撥過程將持續與業者進行溝通協調。

    準備時間

    需重新設計驗票規則,試辦計畫期程相對較長。

    案例參考

    臺中市推動方案調整

     

  2. 法規制度暨配套方案
      依據桃園市發展低碳綠色城市自治條例,第 17 條,本市之區域計畫及都市計畫應以低碳城市之理念,妥適規劃土地使用、公共設施及交通運輸計畫,增設公園綠地,減少非必要之交通旅次,並規劃自行車道及人行步道系統。
  3. 參與執行單位暨作業人力配置

    本行動項目由桃園市政府交通局建置規劃,相關作業人力由交通局規劃配置。

三、執行期程與經費
      桃園市交通局105年已完成五大路廊路線檢討整併,並與學者專家討論研擬優惠促銷政策推動執行期程,106~107年施行2年或視運量成長情形檢討實施方法,公車付費搭一趟,就送一趟8公里內免費,本行動項目經費需求每年約4億元。
四、成效分析與建議
      桃園市政府評估優惠促銷考量財政容受力,循序漸進推動,並需有落日政策以降低財政負擔,採行付費搭一趟,就送一趟8公里內免費的方案,限制刷市民卡才享有優惠,以及設定票價上限,自付額最多60元,評估實施方案優惠促銷後,可相較現況每年公車運輸量約6,300萬人次,提升20%的運量,每日增加人數約為35,000人次,依據行政院環保署減量成果計算,搭乘公車1趟代替開車8公里估算,可減碳量19.12公斤,每日增加人次約可減少碳量66萬9,200公斤
五、評等得分之要求