永續經營 | 建置低碳永續行動項目之獎勵補助制度(縣市層級)

【共17項行動項目】

永續經營係指做到滿足當代需求,同時不損及後代滿足其需要之發展過程當中,透過法令制定,財稅工具及經濟手段,在現階段氣候變遷議題下,兼顧災害防救、環境保育、社會正義與經濟成長,並引導民眾自發性主動參與,形成自我良性競爭,確保未來生存與發展條件符合下一個世代之需求。

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臺北市

執行主體:【村里】、實施區域:【鄉鎮市區】
一、背景說明

      行政院環境保護署為積極推動低碳永續家園,參考國外推動低碳永續家園之架構,規劃我國低碳永續家園相關運作機制,並針對縣市層級、鄉鎮層級及村里層級分別辦理評比認證,目前分為入圍級、銅級、銀級等三項級別。

      臺北市為配合環境保護署「低碳永續家園」政策,輔導本市各區、里及社區積極辦理低碳永續家園行動項目,並爭取評比認證。在行政院環境保護署105年度補助地方政府推動低碳永續家園專案計畫申請原則中,需輔導與協助低碳示範社區或具低碳發展潛力之社區至少5處,推動低碳永續行動項目,並於105年11月30日前研提執行成效及轉換為認證專案,登載於「低碳永續家園資訊網」。

      為使補助經費確實投注於具低碳潛力之社區,臺北市以「獎勵補助」之形式,透過檢視104年度轄區內各行政里之低碳永續推動狀況,綜合考量評等認證參與度、低碳相關評比成果及行政配合度等各面向條件,擬訂獎勵補助原則,遴選出適當之社區進行低碳設施建置,以提升相關經費的補助效益,同時建立周邊社區參與低碳永續家園建置之誘因。

      鑑於臺北市為高度都會化地區,大安、信義及松山等行政區寸土寸金且用地有限,故以「小額補助」結合「複合式行動項目」設施為建置目標,評估社區低碳推動特色、結合里上需求,規劃兩種行動項目以上之補助,以擴大社區低碳永續推動廣度。

二、工作內容與方法
  1. 作業內容暨執行方法

    .工作內容

          檢視104年度臺北市各社區低碳永續推動狀況,建立補助原則遴選出適當之行政里,協助其推動低碳永續行動項目,並將研提執行成效及轉換為認證專案,登載於「低碳永續家園資訊網」,係以行動項目:「獎勵補助低碳永續行動」撰寫認證專案。

    .執行方法

    【單檢社區補助建置工作】

    1.檢視104年度臺北市行政里低碳永續家園評等認證參與狀況,以取得評等之行政里列為優先補助對象。

    2.根據評等參與度、低碳相關評比成果及行政配合度等各項參考條件,擬訂獎勵補助原則,其遴選條件如下:
    (1)取得低碳永續家園評等認證或升級者

    轄區內唯一取得評等者列為優先補助名單,如該區超過一名,則以評等認證得分高者優先補助;104年度臺北市共計40里取得銅級評等,3里取得銀級評等。

    (2)為環保署認證之低碳示範社區
    臺北市目前環保署認證之低碳示範社區共計5處,分別為:中山區劍潭里、士林區名山里、文山區景東里、文山區明興里及萬華區日祥里。

    (3)曾獲節能減碳相關獎項,如:節能領導獎(金省能獎)、永續經營公園獎等

      不分年度,曾獲得上述獎項,或提出證明曾獲任何節能減碳相關獎項之單位,列為優先補助對象。

    (4)104年度獲補助單位不行重複補助

      為避免資源過度集中,期望更多社區得以參與低碳工作,故上一年度(104)獲得補助之社區,次年度(105)將不重複補助。104年度補助單位詳表一。

     

    表一 104年低碳措施補助單位

    社區名稱

    補助項目

    中山區 劍潭里

    小型水力發電

    士林區 名山里

    植物解說牌+移動式展示花架

    萬華區 日祥里

    風光互補系統字幕機+公佈欄

    文山區 景東里

    太陽能LED地嵌燈

    文山區 明興里

    太陽能LED地嵌燈

    信義區 惠安里

    LED社區意像折字燈

    北投區 吉慶里

    移動式展示花架

    內湖區 西康里

    太陽能LED地嵌燈

    大安區 群英里

    地下停車場節能燈具汰換

     

    3.根據上述補助原則,擬訂5處獎勵名單。

    4.與補助候選單位接洽,確認里上需求及社區未來低碳發展方向與願景,規劃合適之小額補助項目,並將規劃內容提送至臺北市技術與資訊諮詢小組會議中審核,確認補助對象及建置設施之適切性,並提供設置上之技術諮詢,以確實發揮低碳措施效益。105年補助單位及施作項目詳如表二。

    表二 105年低碳措施補助單位

    社區名稱

    補助項目

     補助狀況

    中山區 復華里

    太陽能光電系統

     

    南港區 舊莊里

    太陽能光電系統

     

    大安區 錦安里

    太陽能光電系統

     

    松山區 介壽里

    資源回收桶+防災緊急照明燈

      

    信義區 黎順里

    植栽吊盆+防災緊急照明燈

     




    【核心社區串聯發展】

    1.除補助單點社區建置外,發展區域性低碳為本認證專案另一推動核心,結合獎勵補助機制及再生能源推動,進行核心里串聯工作,期發揮績優或示範社區擴散影響的功效,帶動週邊社區加入低碳永續工作,奠定本市邁向低碳韌性城市的根基。

    2.明興里於104年度甫獲選為環保署低碳示範社區,鄰近山區故社區生態資源豐富,並且常結合學校及觀光活動推廣低碳永續旅遊,近年更積極推動生態工法建設,故以營造再生能源推動示範點為規劃重點,以協助營造明興里為永續發展社區。本案遂以明興里作為核心社區進行串聯工作推動。

    3.檢視明興里週邊行政區低碳發展狀況,並依以下原則進行串聯社區則訂。

       (1) 周邊里具基礎低碳概念,且曾參與低碳永續家園評等認證。

       (2) 串聯社區間互動良好,經常性辦理交流活動

       (3) 區域具共同特色且適合擴大發展

    4.根據上述原則篩選,105年度文山區以明興里為核心,串聯樟腳里及指南里進行再生能源建置。


    明興里太陽能光電系統建置狀況


    指南里太陽能光電系統建置狀況


    樟腳里太陽能光電系統建置狀況


  2. 法規制度暨配套方案

          依據全國能源會議共識,為建構低碳家園,應整合地方政府推動減碳城鎮,由低碳示範社區推展至低碳城市,並於2020年達成北、中、南、東4個低碳生活圈;本計畫所依據相關法規為行政院環保署所頒佈之「低碳永續家園推動方案」,以及之六大運作機能,另參照環保署所規劃之低碳永續家園運作機制以及縣市層級、鄉鎮層級及村里層級之評比認證辦法規定執行。

      另本市為表揚低碳績優單位,研議低碳措施獎勵補助原則,期透過建立標準,使社區補助機制更臻透明化,達到豎立標竿、建利誘因的目標。

  3. 參與執行單位暨作業人力配置

    【單點社區補助建置工作】

    參與單位

    工作內容

    臺北市政府環境保護局

    1. 整合104年度低碳永續家園動狀況。

    2. 規劃獎勵補助原則。

    3. 確立補助單位名單,並召開技術資訊諮詢小組會議研議補助單位之合適性與低碳建置項目之技術諮詢。

    4. 緊急照明燈安裝地點遴選與施作、驗收。

    信義區黎順里辦公室

    提出里內低碳需求,並配合建置成果查核、驗收。

    信義區鄰長、志工

    配合進行示範點建置,設置緊急照明燈具與綠化植栽吊盆,作為後續里民參訪之推動點。

    【核心串聯區域發展】

          以環保局為主要推動核心,結合文山區公所、明興里、樟腳里及指南里辦公室進行硬體設施規劃、現勘及施工。

三、執行期程與經費

    一、推動期程

    【單點社區補助建置工作】


    【核心串聯區域發展】

    二、計畫經費

    【單點社區補助建置工作】  

      臺北市環保局遴選5處行政區,依照各社區需求不同編列合理經費,每處社區低碳設施改善費用上限為新台幣6萬元


    【核心串聯區域發展】

      以串聯區域作補助預算之編列,本案全區補助上限為36萬元。


四、成效分析與建議

    【單點社區補助建置工作】

    成效

    一、信義區黎順里

      獎勵補助信義區黎順里進行低碳永續設施建置,成功建立誘因,吸引同行政區內之黎安里、富台里及雙和里參與低碳永續家園認證評等,並且取得銅級資格,信義區也因銅級行政里數達門檻,於105年8月一舉取得行政區銅級,成功發揮提升參與率之功效。

    (一)垂直綠化植栽吊盆

    1. 黎順里之都會地段人口稠密、寸土寸金,成功協助里辦公室利用牆面進行垂直式綠化,不僅減少綠化之占地面積,更美化了里內生硬的牆面。

    2. 協助民眾及志工家戶建置垂直綠化示範,使綠化深入家戶的同時更具有陳列示範之意義。

    (二)LED緊急照明燈

    1.  照明燈泡採LED節能燈具,一組僅約12W,較傳統40W螢光緊急照明燈節電28W。

    2.  近年臺灣風災頻傳且規模劇烈,多次造成家戶停電,透過協助裝設緊急照明燈,並於里民課程邀請民眾體驗及分享使用經驗,同時與消防局推動之住宅式火災警報器共同推廣,達到提升家戶自主性防災與應變之能力。


    二、松山區介壽里


    【宣導面】

    資源回收桶設置後以里鄰成果報告國活動為例,成功分類出約0.5公斤之資源回收物(總垃圾量約1.6公斤);民眾亦詢問緊急照明燈之相關資訊,未來擬可與消防局之住警器共同推廣,此外,里長接獲週邊有意願了解相關補助之爭取方式,成功帶動週邊行政里參與低碳永續家園的推動。

    【環境面】

    於里辦公室設置資源回收點,減少民眾隨手丟棄回收物,或直接將其與一般垃圾混合之狀況。

    【經濟面】

    透過分類宣導,里辦公室垃圾減量約二成,亦節省購置專用垃圾袋之費用。


    三、中山區復華里


    里辦公室每日聚集許多里民,作為再生能源示範點具高度詢問度及推廣效益。太陽能光電系統年減碳量約132公斤。


    四、大安區錦安里


    1.透過再生能源輔助社區農園運作,達到整合性推動低碳工作之目標。

    2.太陽能光電系統減碳量約132公斤/年,可供20W燈具使用1萬2,500小時。

    3.成功建立誘因,吸引同為大安區之住安里、錦泰里參與評等認證。



    五、南港區舊莊里


    1.探照燈照明時間為4小時,每年用電減少(2W×4HR×300天) ÷1000≒2.4度,減碳量約2.4度×0.528 ≒1.27公斤。

    2.入口意象明亮後成功吸引民眾詢問再生能源相關資訊,建立民眾低碳知能。

    3.成功吸引南港區萬福里、玉成里、鴻福里及三重里參與評等認證,其中玉成里、鴻福里以協助彙整里內低碳相關成果資料。


    建議

        未來獎勵補助方式將規劃以社區自主性報名為主,由里辦公室提出欲補助之項目,藉以深入挖掘社區特色,同時委由技諮會委員審核,使獎勵之意義更為透明化。

      日後在再生能源推廣上,可由里辦公室擴大至社區大樓頂樓,並綜合評估各項再生能源,如:太陽能、風力、小型水力之可行性,除選擇最符合該社區之綠能形式外,同時張顯各社區不同之低碳特色。


    【核心串聯區域發展】

    成效

    1.接軌地區生態、綠能之發展方向,協助營造地區特色。

    2.明興里、樟腳里、指南里太陽光電發電設施每年減碳量約528公斤CO2

    3.成功發揮績優社區擴散影響之功效,樟腳里於105年度取得低碳永續家園評等認證銅級 。

    建議

    1.結合當地特有之螢火蟲生態,可輔導社區規劃完整性之環境生態導覽。

    2.發展「以里帶里」之區域型補助申請,帶動週邊社區參與低碳工作。

    3.協助公開相關補助至環保局或市府官網,提高宣導效益。

    4.未來規劃成效驗證機制,透過比較同期電費方式檢視節電效益,或是與傳統燈泡耗電量比對,將相關數據列入推廣文宣中,以更明確的展現方式向民眾推廣再生能源效益。

    5.可搭配汰換老舊燈具為新型節能燈具,使減少的碳排大於新增燈具之碳排,確實達到低碳設施之減碳效益。



五、評等得分之要求