永續經營 | 建置低碳永續行動項目之獎勵補助制度(縣市層級)

【共17項行動項目】

永續經營係指做到滿足當代需求,同時不損及後代滿足其需要之發展過程當中,透過法令制定,財稅工具及經濟手段,在現階段氣候變遷議題下,兼顧災害防救、環境保育、社會正義與經濟成長,並引導民眾自發性主動參與,形成自我良性競爭,確保未來生存與發展條件符合下一個世代之需求。

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基隆市

執行主體:【縣市】、實施區域:【縣市】
一、背景說明
    1. 行動項目機能面向:永續經營。
    2. 行動項目主題:建置低碳永續行動項目之獎勵補助制度。
    3. 行動項目執行層級:縣市層級。

    為輔導協助本市具低碳發展潛力之社區/里推動低碳永續家園建構之相關行動項目,藉以建置及推廣六大運作機能行動項目,並進一步擴大本市低碳永續核心社區之發展,同時強化轄內里、社區低碳永續相關工作串聯推展量能,本市於106年訂定「基隆市低碳永續家園核心社區行動項目輔導推動方案」,透過公開徵選暨評選流程,針對具低碳永續行動項目推動及整合潛力之里(社區)團隊進行相關輔導及行動項目設置推動獎勵補助。

二、工作內容與方法
  1. 作業內容暨執行方法

    1.推動方式:

    由基隆市環境保護局(以下簡稱環保局)主責,邀集市轄內近年推動具潛力之社區/里,採『母雞帶小雞』方式整合參與本年度核心社區推動及行動項目建置,從中公開徵選至少2組(正取)社區(里)團隊(每組成員至少為1處核心社區(里)及3處鄰近一般社區(里)),作為106年度「基隆市低碳永續核心社區」推動及低碳永續行動項目建置對象。

    本專案係依據低碳永續家園推動行動項目之六大運作機能為主要範疇,以具跨村里/社區整合及共同性質之行動項目為優先執行項目,本市並依各參與社區(里)團隊實際需求,透過安排相關專家學者訪視輔導提供各社區(里)選擇優先適合之低碳永續行動項目營造主題,例如生態綠化(社區農園、綠屋頂、閒置空地綠化)、資源循環(雨撲滿)、低碳生活或具實質減碳效益之行動項目,以協助參與社區(村里)建置或推動至少1項行動項目。


    2.主辦單位:基隆市環境保護局。


    3.參加對象及資格

    參與對象包括本市轄內經立(備)案之社區(里辦公室、社區管理委員會或社區發展協會等),以「1處核心社區(里)串聯至少3處以上鄰近一般社區(里)」之整合方式報名,填具相關申請報名資料,由欲申請社區(里)採團隊制進行提案申請,預計徵選出正、備取至少各2組社區(里)團隊。

    本專案推動對象區分為「核心社區(里)」及「鄰近一般社區(里)」,分述如下:

    (1)本方案所定義核心社區(里),係指獲行政院環境保護署遴選核定之低碳示範社區或符合下列情形一項以上者:

    A.獲得行政院環境保護署「減碳行動獎」之社區(或里)。

    B.獲得行政院環境保護署「環保小學堂」之社區(或里)。

    C.獲得行政院環境保護署「低碳永續家園認證評等銅級或銀級等級以上」之社區(或里)。

    D.獲得「基隆市低碳社區認證」之社區。

    (2)本方案所定義鄰近一般社區(里),係指本市轄內之里、立案之社區發展協會或社區管理委員會,且須與同組報名本方案之核心社區(里)座落於同一行政區內。


    4.低碳永續家園行動項目建置

    (1)申請單位應填具申請書於106年7月31日前向基隆市環保局提出申請,相關申請流程如圖1所示,申請書內容應載名下列事項:

    A.申請單位基本資料。

    B.行動項目內容,應符合行政院環境保護署「低碳永續家園認證評等執行須知」規定項目。

    C.預期效益(包括:技術可行性、經濟效益、二氧化碳削減量/年)。

    D.經費配置評估。

    (2)申請建置項目之採購品項須為當年度購置之新品,以具有「節能標章」、「省水標章」、「綠建材標章」等相關環保標章產品為優先。

    (3)同一申請項目未獲其他政府機關輔助。

    (4)參與之社區(里)須於建置內容完工驗收前,配合取得行政院環境保護署低碳永續家園認證「入圍」等級。

    (5)參與社區(里)之低碳永續行動項目營造地點需為公共區域或開放空間,如涉及私人土地者,應檢附地主同意書。

    (6)核心社區(里)推廣之行動項目以具跨里/社區整合及共同推動性質之行動項目為主。

    (7)各社區(里)申請推動之行動項目以新增設置推動為原則,實際核定推動項目依委員審查結果為主。


    1 基隆市低碳永續家園核心社區行動項目輔導推動方案辦理流程


    5.推動經費審核

    (1)第一階段預審

    由審查單位先確認提案單位是否符合申請資格,並依執行內容先行預審,未依規定且未於報名期限前完成補正(件)者即視為不合格,不得進入決選程序。

    (2)第二階段決選

    由環保局聘請相關專家學者2人擔任決選審查委員,進行書面及現勘審查,評選具體可行且符合計畫目標及執行項目者,依評定總分由高至低依序評選核定出至少2組正取社區(里)團隊及2組備取社區(里)團隊,經評定通過後,依委員建議事項修正後即可執行。

    (3)申請案經審核通過,申請單位應於接獲通知後於環保局核定期限內,依申請內容於106年10月20日前確實完成各項推動內容,於核准日起逾15日未執行建置且未行函辦理展延者,視為放棄補助並撤銷原補助資格,由執行單位逕行通知備取團隊依相關規定辦理補助。

    (4)經核定通過推動補助之申請單位,需配合執行單位提交行動項目推動專案報告書(含電子檔),並配合將執行成果轉換為村里層級低碳永續家園認證專案。

    (5)經審核通過之單位,不得自行變更建置內容,如需變更應事先提出申請,經環保局同意後,依變更內容辦理,變更內容需符合本方案相關規定,且變更以一次為限。


    6.推動經費核撥及核銷

    (1)本項行動項目應付費用,由審查單位依核定推動內容驗收完成後,直接辦理支付與核銷,各社區核銷單據須為三聯式發票。

    (2)社區(里)須於完工後提交行動項目推動專案報告書,內容應包括下列內容:

    A.行動項目說明(包括建置項目、規格及數量等)。

    B.經費運用說明。

    C.成果展示說明(包括推動建置之前、中、後相片)。

    D.其他考量面向評估等(後續維護、運作計畫說明)。

    E.其他相關證明文件(申請認證佐證資料)。

    (3)環保局得派員實地抽查接受輔導推動之行動項目建置及使用情形,經查有下列情形之一者,環保局得撤銷核定之推動建置經費:

    A.設置、推動或使用情形與原核定內容不符,情節重大者。

    B.擅自變更用途,致影響原建置目的者。

  2. 法規制度暨配套方案

    1.研訂及公告徵選暨補助方案

    為辦理本項推動方案,本市由環保局研擬「106年度基隆市低碳永續家園核心社區行動項目輔導推動方案」,並於106年5月17日公告於環保局網站「公告欄-活動快遞」訊息區中,同時發布活動新聞稿,藉以週知轄內符合報名資格之各里、社區發展協會及社區管理委員會。

                              圖2 推動方案公告


    2.前置專家訪視輔導

    為妥善推動本專案,基隆市環境保護局(以下簡稱環保局)以開放召集方式,於本專案公告之初,由對欲參與本次推動專案之社區(里),視實際需求於期限內檢附社區(里)相關基本資料提出專家訪視輔導申請,並由環保局邀請北部生活圈「低碳生活」運作機能技術及諮詢小組委員一名,協助申請社區(里)檢視欲推動之低碳永續相關行動項目,透過現場訪視及意見交流,提供社區(里)各項行動項目設置及推動建議,以作為社區(里)參與本專案推動工作之參考,參與本項前置專家訪視輔導之社區(里),須依規定配合組隊參與本專案。



  3. 參與執行單位暨作業人力配置
    本專案由環保局「低碳永續家園推動辦公室」編制業務執行人員一名,並由行政院環境保護署年度「低碳永續家園運作體系與執行成效管考計畫」委辦單位協助各項業務工作辦理。
三、執行期程與經費

    (一)專案執行期程



    (二)專案經費來源及配置

    本專案推動經費自行政院環境保護署年度「低碳永續家園運作體系與執行成效管考計畫」委辦費用項下勻支。

    本專案各組獲選社區(里)團隊補助額度為新台幣25萬元,其中各團隊之「核心社區」單位,可配得上述補助額度之60%(即15萬元),剩餘之40%(即10萬元)由同一團隊中之其他鄰近一般社區(里)分配,本(106)年度總建置補助額度為新台幣50萬元整,每組獲選團隊詳細補助額度配比規劃詳見下表。

    *備註:每組獲選團隊補助額度為新台幣25萬元,本(106)年度本項補助共徵選補助正取2組,總推動補助額度為新台幣50萬元整。

四、成效分析與建議

    (一)執行成效說明

    合計本年度包括仁愛區文安里團隊、安樂區長樂里團隊、六合里團隊、五福里團隊、永康里團隊等共5組社區團隊合計20處社區(里)響應參與本推動專案,串聯推動效益為歷年之最!其中最後由文安里團隊及長樂里團隊拔得頭籌,獲選為本年度補助推動對象,茲就本(106)年度獲選補助社區團隊之相關工作辦理成效內容彙整說明如後:

    1.仁愛區文安里團隊:

    本組團隊以文安里做為核心,並串聯仁德、虹橋及育仁等三處社區發展協會共同推動本次行動項目建置內容,茲就上述社區(里)本年度設置推動重點及成效依序說明如後:

    (1)文安里(核心社區)

    A.設置重點:【資源循環】設置雨水貯留再利用系統(或雨撲滿)

    • 於里民活動中心2樓窗台設置6座之200L雨水撲滿,並建置自動灌溉系統,灌溉一樓騎樓之牆面四座植生牆,灌溉後之雨水再回收匯流至一樓既設之兩座雨水撲滿,更加落實雨水循環再利用精神。
    • 露台雨撲滿之建置,除雨水收集效用外,並將水槽分池,種植淨化系統之植栽(諸如:大安水蓑衣、睡蓮、蓮花、木賊…等)並飼養魚蝦(諸如:蓋斑鬥魚、小金魚…等),提供植物養分,讓此系統除雨撲滿外,亦具有水淨化、養耕共生之意義與教育功能。

    B.執行成效:合計推算減碳效益約為70.944公斤/年。

    • 雨水回收再利用推算減碳效益:

    新增設置雨水撲滿容器為6座,每座容量為200L,以基隆市年平均年降雨日數約為180天,且平均以蓄水3日滿桶估算,每年約滿桶60次,推算雨水回收再利用減碳效益約為10.944 公斤/年。

    • 水生植物固碳量推算效益:

    新增6座雨水撲滿,每座表面積為61*82公分=0.5002平方公尺,依內政部建築研究所公告之「綠建築與評估手冊-各種植栽單位面積二氧化碳固定量」表所示,水生植物每平方公尺固碳量為20公斤,推估本次種植水生植物固碳量效益約為60 公斤/年。


    (2)仁德、虹橋及育仁社區發展協會(鄰近一般社區)

    A.設置重點:【資源循環】設置雨水貯留再利用系統(或雨撲滿);【生態綠化】推動魚菜共生

    • 分享複製文安里(核心)多年來雨水撲滿建置經驗,由仁德、虹橋、育仁3處社區發展協會串聯共同於社區內設置兼具雨水撲滿效益之魚菜共生系統,多點並進,強化推廣都市環境貯水循環系統之力度。

    B.執行效益:合計推算減碳效益約為(45.58公斤*3處)=136.7442公斤/年。

    • 雨水回收再利用推算減碳效益:

    由上述3處社區發展協會,協調於社區內分別設置雨水撲滿暨魚菜共生系統,每社區雨水收集容器為3座,每座容量為120L,以基隆市年平均降雨日數約為180天,且平均以蓄水2日滿桶估算,每年約滿桶90次,每處社區每年約可節省約32.4度水,推算雨水回收再利用減碳效益約為4.9248公斤/年。

    合計3處社區推算減碳效益約為(4.9248公斤*3處)=14.7744公斤/年。

    • 魚菜共生系統應用部分推估預期量化效益:

    每社區雨水收集容器為3座,每座容量為120L,延伸應用於魚菜共生系統,推估每月至少可節約一次換水量,推估每處社區每年約可節約4.32度水,推算雨水回收再利用減碳效益約為0.6566公斤/年。

    合計3處社區推算減碳效益約為(0.6566公斤*3處)=1.9698公斤/年。

    • 水生植物固碳量推算效益:

    每處社區新增3座雨水撲滿,每座表面積為61*112公分=2.0496平方公尺,依內政部建築研究所公告之「綠建築與評估手冊-各種植栽單位面積二氧化碳固定量」表所示,水生植物每平方公尺固碳量為20公斤,推估3處社區本次種植水生植物固碳量效益合計約為(40公斤*3處)=120公斤/年。


    2.安樂區長樂里團隊:

    本組團隊以長樂里做為核心,並串聯龍騰大地、金閣及天驕等三處公寓大廈管理委員會共同推動本次行動項目建置內容,茲就上述社區(里)本年度設置推動重點及成效依序說明如後:

    (1)長樂里(核心社區)

    A.設置重點:【生態綠化】種植原生或誘鳥誘蝶植栽、推動社區農園及生態池建置

    • 由長樂里辦公處於里轄之樂利三街邊坡規劃推動包括種植原生或誘鳥誘蝶植栽(諸如:矮性馬纓丹、蜘蛛百合、含笑花、五彩茉莉、移植小型灌木…等)、推動社區農園(搭建百香果藤架)及生態池建置等項目,藉以利用社區閒置裸露地面,培育多樣生態空間並營造里民休憩與親近自然的場域及機會。

    B.執行效益:合計推算減碳效益約為7,490公斤/年。

    • 種植原生或誘鳥誘蝶植栽推算固碳效益:

    灌木類植栽面積約11.7平方公尺,依內政部建築研究所公告之「綠建築與評估手冊-各種植栽單位面積二氧化碳固定量」表所示,灌木類每平方公尺固碳量為300公斤,推算本市植栽固碳效益約為3,510公斤/年。

    • 社區農園推動推算固碳效益:

    本次設置多年生藤蔓種植面積約8平方公尺,依內政部建築研究所公告之「綠建築與評估手冊-各種植栽單位面積二氧化碳固定量」表所示,多年生藤蔓植栽每平方公尺固碳量為100公斤,推算本次種植固碳效益約為800公斤/年。

    • 生態池水生植栽及周遭小型灌木種植推算減碳效益:

    本次設置花草、水生植物種植面積約9平方公尺,小型灌木種植面積約30平方公尺(種植間距較大),依內政部建築研究所公告之「綠建築與評估手冊-各種植栽單位面積二氧化碳固定量」表所示,草花、水生植物每平方公尺固碳量為20公斤,而本次小型灌木由於種植間距較大,故固碳效益以每平方公尺100公斤作為推估,推算本次生態池水生植栽及周遭小型灌木種植推算減碳效益約為3,180公斤/年。

    (2)龍騰大地公寓大廈管理委員會(鄰近一般社區)

    A.設置重點:【生態綠化】閒置空地綠美化

    • 本次設置內容主要係利用社區內之閒置、荒廢土地復植多樣性草花、灌木植物(諸如:香茅、薄荷、防蚊樹、迷迭香、百里香、甜菊、太陽花、杜鵑…等),改善公共區域景觀,清除髒亂點並進一步提升社區生活品質。

    B.執行效益:推算減碳效益約為5,110公斤/年。

    • 本次設置草花種植面積約2平方公尺,灌木種植面積約51平方公尺,參考內政部建築研究所公告之「綠建築與評估手冊-各種植栽單位面積二氧化碳固定量」表相關數據(灌木種植間距較大,故固碳效益以每平方公尺100公斤作為推估),推算本次閒置空地綠美化減碳效益約為5,110公斤/年。

    (3)金閣社區大廈管理委員會(鄰近一般社區)

    A.設置重點:【生態綠化】閒置空地綠美化

    本次設置內容主要係利用社區內之閒置、荒廢土地復植多樣性草花、灌木植物(諸如:大王仙丹、紅龍草、宮粉仙丹、九芎、移植喬、灌木…等),改善公共區域景觀,清除髒亂點並進一步提升社區生活品質。

    B.執行效益:推算減碳效益約為11,600公斤/年。

    本次設置草花種植面積約10平方公尺,灌木種植面積約42平方公尺,喬木種植面積約8平方公尺,參考內政部建築研究所公告之「綠建築與評估手冊-各種植栽單位面積二氧化碳固定量」表相關數據(灌木種植間距較大,故固碳效益以每平方公尺100公斤作為推估),推估本次閒置空地綠美化減碳效益約為11,600公斤/年。


    (4)天驕社區公寓大廈管理委員會(鄰近一般社區)

    A.設置重點:【生態綠化】生態池建置

    • 本次設置內容主要係利用社區內之閒置、荒廢土地建置一生態池及周邊綠美化,復植多樣性草花、灌木植物,改善公共區域景觀,清除髒亂點並提升社區生活品質。

    B.執行效益:推算減碳效益約為280公斤/年。

    • 本次設置生態池水生植栽未來植栽生成面積約為14平方公尺,依內政部建築研究所公告之「綠建築與評估手冊-各種植栽單位面積二氧化碳固定量」表所示,水生植物每平方公尺固碳量約20公斤,推估本次水生植物未來植栽生成之固碳效益約為280公斤/年。


    (二)執行建議

    1. 有別於以往補助單一社區形式,綜觀本年度推動方案辦理情形,在社區串連整合推動方面成效良好,建議後續可以本年度推動方式作為基礎,再依轄內基層單位實際推動情形及需求調整補助方式及額度。
    2. 有關綠美化、魚菜共生、生態池等行動項目,由於在後續維護方面仍有賴設置申請單位投注心力,建議未來可將相關維護之專業資訊納入設置前期輔導內容,另外亦可針對植栽綠化、魚菜共生、生態池等項目之維護維運知識併入後續相關宣導暨培訓課程,藉以充分協助設置申請單位提升相關行動項目維運之能力,有效延續推動生命週期。
五、評等得分之要求

    本專案獎勵補助對象決選評定項目如下表: