綠色運輸 | 推動公共運輸使用率提升計畫(縣市層級)

【共9項行動項目】

綠色運輸乃藉由推動使用低污染、省能源、智慧化的運輸工具,提供安全舒適、環保且共生共榮的永續運輸環境,增加地方政府及民眾的認識與共識,有效落實綠色運輸的環境保育及資源再生理念,以及綠色運輸系統為導向之土地使用規劃,達到節能減碳之目的。

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桃園市

執行主體:【縣市】、實施區域:【縣市】
一、背景說明

      臺灣桃園國際機場聯外捷運系統建設計畫乃為政府「新十大建設」項目之一,將連結桃園國際機場與臺北車站、高鐵桃園車站等交通運輸樞紐,使國際航線與國內交通網路緊密結合。依據興建單位交通部高速鐵路工程局公告資訊,機場捷運全線(A1 至A21)預定於民國105 年底前通車。捷運計畫並可配合沿線既有都市發展,帶動地方繁榮,促進城鄉均衡。桃園機場捷運線,如下圖所示。為提升民眾搭乘捷運設施意願,提升公共運輸使用率,105年起,於桃園市境內A7、A8、A17-19捷運站出入口與周邊人潮往來之路段,進行第一期車站周邊鄰近閒置空地綠美化改善街道環境景象,增加搭乘捷運設施之意願,進而打造為方便、健康及環保之城市。

    桃園機場捷運線




    1.整體發展願景

      以「人」為規劃構思主軸,都市環境中需有足夠的人行空間滿足步行之需求,藉由本計畫推動促進城市空間恢復以「人」為本的定位,同時創造完善的連結人行系統及設施,打造舒適人行徒步空間。規劃主軸如下表所示。

     

    規劃主軸

    內容

    帶狀綠帶整合-提升生態性

    以捷運站體為核心主軸,整條捷運路線建構線性帶狀空間,周邊道路及人行空間設置喬木建構具有生態廊道的意象,形塑都市綠廊,對於產業活絡地區建議延續綠化效果,考量腹地空間及使用者行為,以生態工法、友善環境之創造、連續性綠帶、透水設計為原則,將既有點狀性的植栽槽,部分延伸為帶狀之生態綠化空間。

    居民生活機能串聯-滿足生活性

    捷運站周邊及鄰近地帶有各式居民生活重心,通勤步道目前較缺乏整體完善規劃,並無良好步行空間及明確停車空間,易造成視覺及動線上的混亂,因此人行帶狀空間及重要節點空間之規劃,宜顧及居民日常生活之便利性及安全性,以滿足生活性。

    都市風貌之形塑-展現地方特色

    桃園市定位為國門之都,航空城計畫正在進行,規劃內容包含國際級的會議、金融、商業、交通、藝文等產業投入,規劃因素導入當地的人文特色及都市意象指標,塑造符合地區特性之風貌,並加強環境美感,凝聚在地居民及使用者對於都市整體環境的認同感。



    2.整體規劃構想

      為達成桃園市境內機場捷運場站的人行道環境、鄰近閒置空地綠美化及改善街道景象,達到「方便、健康、友善」之城市意象及目標,依照現行都市計畫土地使用分區、周遭使用現況以及相關開發計畫等因素,分類歸納站體為三類型作為後續發展之重要依據,包括都市機能完備區、新興開發地區及都市驛站及育樂匯集區,並利用捷運沿線橋墩下空間以綠蔭廊道之概念將站體串連,成為桃園市最大綠帶資源。規劃構想如下表所示。



    站體類型

    站別

    內容

    站體周邊示意圖

    新興開發地區

    體育大學站(A7)

    配合桃園市目前幾項規劃中之之重大開發計畫及重劃區而劃設之捷運車站,配合此區尚未建置完成之人行道系統及其他相關綠美化設計,本類型站體規劃重點將著重於配合相關都市計畫土地使用管制內容,於新設步道進行原則性規範建議,包含未來不論是因應新市鎮開發、擴大都市計畫區或合宜住宅帶來大量的住宅人潮,或配合航空城計畫所引進的各項產業機能,提出各式友善步行空間。

    都市機能完備區

    長庚醫院站(A8)

    捷運站體座落於都市機能發展成熟之匯集區,周邊主要為住宅及基本生活服務設施,此區域人行系統建置完善,配合周邊居民生活規劃優閒寧靜的人行徒步空間,並針對既有人行空間進行規劃方向,包括改善外側路肩環境,增加人行空間及綠蔭氛圍,以安全、舒適、流暢的行走環境為主要訴求。


    都市驛站及育樂匯集區

    領航站(A17)

    主要位於高鐵特定區內,以高鐵桃園站為中心,為商務人士主要轉乘到其他城市的重要軸點,捷運及高鐵共構,帶來地區方便性,周邊設有棒球體育場及產業專用區,利用人行道鋪面、燈具、街道家具及景觀植栽等,以及橋墩下空間配合企業認養,導入「國門之都」及休閒育樂之意象及在地產業特色,展現城市意象,同時提升周邊街道行走及景觀層面品質,提供安全、舒適之空間。


    高鐵桃園站(A18)


    桃園體育園區站(A19)





二、工作內容與方法
  1. 作業內容暨執行方法


      捷運設施之建設將提升周邊環境人行道之使用量,而環境美化有助於民眾搭乘捷運之意願,透過現況調查,A7體育大學站、A8長庚醫院站針對站體周圍一公里道路、閒置公有地及捷運沿線橋墩下空間改善,A17-A19 三站皆位於高速鐵路桃園車站特定區計畫範圍內,各站體周圍一公里處重疊道路、閒置公有地及捷運沿線橋墩下空間改善。提出車站周邊舊有鋪面汰換更新、植栽綠美化、植栽養護,增加都市空間綠覆率,創造舒適安全之徒步環境,進而實質達到低碳運輸之機能。捷運周邊設施環境改善規劃,如下表所示。


     

    站別

    內容

    綠化

    橋墩下空間

    A7體育大學站

    納為「新興開發地區」,依據桃園縣都市發展綱要計畫將本站定位為「國際村社區」,配合合宜住宅之交屋預計引進之人潮,選擇站體臨接道路文化一路(40M)及通往合宜住宅區之東西向25M 計畫道路作為本區景觀大道示範路線。

    依據都市設計管制事項規定,延續重劃工程規劃之綠帶,留設寬度1.5 公尺以上之連續性植栽帶。

    本站為地下站體,僅青山路部分軌道為高架式軌道,橋墩下空間保持自然植坡以利水土保持。

    A8長庚醫院站

    納為「都市機能完備區」,位於林口特定區計畫,依據桃園市都市綱要計畫定位為將龜山鄉定位為政經科教都心,自交流道進入復興街及文化一路之道路為進入龜山鄉主要之門戶地區,改善文化二路機車停車空間,並延伸至既有的龜山自行車道,配合A7 站文化一路之自行車道規劃延續至A8 站復興一路

    本站留設寬度1.5 公尺以上之連續性植栽帶,選用具有空氣淨化功能之樹種。

    本站沿線橋墩下空間結合企業認養綠美化橋墩下空間,減少植栽綠化維護管理成本。

    A17 領航站

    納為「都市驛站及育樂匯集區」,位於高速鐵路桃園車站特定區計畫內,將本站定位為「國際商務城」及「桃園航空城-經貿展覽園區」,其中A17 領航站周邊為「居住生活區」,計畫區劃設之住宅區及鄰里性公共設施,提供做為居住生活所需用地。

    此三站體由高鐵南路(20M)、高鐵北路(一段30M、二段20M)、及領航北路(40M)串連,為本區主要道路,自高鐵站串連多處藍綠帶休憩設施,規劃以高鐵南路一、二段,高鐵北路一、二段,領航北路四段作為本區景觀大道示範路線。

    沿線橋墩下空間結合企業認養綠美化橋墩下空間,減少植栽綠化維護管理成本。

    A18 高鐵桃園站

    納為「都市驛站及育樂匯集區」,周邊為「經貿展覽地區」,以產業專用區、高鐵車站專用區及其周邊之商業區,提供做為經貿展覽地區之發展腹地。

    A19 桃園體育園區站

    納為「都市驛站及育樂匯集區」,周邊為「體育休閒園區」,以運動休閒專用區及體育場用地提供作為多功能複合使用之運動休閒活動場所。

     

  2. 法規制度暨配套方案

    (一)都市計畫公共設施用地多目標使用辦法

      依據都市計畫法規中「都市計畫公共設施用地多目標使用辦法」第三條附表,甲、立體多目標使用規定,高架道路下層使用內容,如下表所示。

     

    序號

    使用內容

    序號

    使用內容

    1

    公園

    10

    抽水站。

    2

    停車場、電動汽機車充電站及電池交換站。

    11

    天然氣整壓站及遮斷設施。

    3

    洗車業。

    12

    公車站務設施及調度站。

    4

    倉庫。

    13

    其他政府必要之機關。

    5

    商場。

    14

    配電場所、變電所及其必要機電設施。

    6

    消防隊。

    15

    電信機房。

    7

    加油(氣)站。

    16

    資源回收站。

    8

    警察分駐(派出)所。

    17

    自來水、下水道系統相關設施。

    9

    集會所、民眾活動中心。

    18

    休閒運動設施。(同「公園用地」之使用類別。)

    准許條件

    1.      各種鐵、公路架高路段下層。

    2.      不得妨礙交通,並應有完善之通風、消防、景觀、衛生及安全設備。

    3.      天然氣整壓站應為屋內型整壓站或地下型整壓站。

    4.      應先徵得該管道路管理機關同意。

    5.      商場使用限日常用品零售業、一般零售業(不包括汽車零件修理)、日常服務業

           (不包括洗染)、一般事務所。

    6.      作資源回收站、天然氣整壓站使用時,應妥予規劃,並確實依環境保護及消防有關法規管理。

     

    (二)桃園市建築基地綠化自治條例

      桃園市為推動城鄉綠化,提升生活品質,依建築技術規則建築設計施工篇第二百三十一條、第二百六十七條、實施都市計畫地區綜合鼓勵獎勵辦法第十條訂定內容,桃園市之建築基地皆適用,其中針對三類建築基地分別適用綠化規定,其中第一類及第二類可作為本計畫針對人開放空間及人行空間檢討綠化之參考依據,本條所指之法定空地,以該次申請建照之建築面積所應設置之法定空地為限 (垂直增建除外)及空地綠化得採用之植栽,如下表所示。

     

    類別

    內容

    第一類依綜合設計放寬者應留設之開放空間及應綠化空地

    (1)綠覆率應達法定空地四分之一以上,喬木以法定空地面積每五十帄方公尺種一棵,不足一棵者以一棵計算。

    (2)栽植喬木,依樹冠大小,行距定為四公尺以上。

    (3)開放空間及應綠化之空地內一切設施,應由建築物之所有人或使用人負責維護管理,如該建築物設有管理員或管理委員會者,應責其負責。

    第二類建築基地綠化

    (1)綠覆率應達法定空地五分之一以上,喬木以法定空地面積每一百帄方公尺種一棵,不足一棵者以一棵計算。

    (2)法定空地臨建築線設置圍牆者,圍牆透空部分應達百分之四十以上。

    第三類建築基地綠化

    其綠覆率應達法定空地六分之一以上。

     

    建築物開放空間栽種植物參考表

    種類

    名稱

    喬木

    榕樹、樟樹、楓香、黑板樹、大葉山欖、第倫桃、福木、台灣欒樹、

    厚皮香、水黃皮、小葉山欖、流蘇樹、茄冬、麵包樹、龍柏、椰子、

    黑松、玉蘭花、茶花……等(其規格應標示樹高、樹冠、米高直徑)

    灌木

    杒鵑、茶梅、七里香、桂花、樹蘭、六月雪、黃葉榕、仚丹、變葉

    木、紅葉鐵莧、玉葉金花、迎春花、黃蟬、台灣連翹、扶桑、蘇鐵…等(其規格應標示樹高、樹冠)

    蔓藤類

    九重葛、旭日藤、使君子、炮仗紅、龍吐珠、鄧伯花、紫藤、凌霄

    花、光耀藤……等(其規格應標示長度、分支)

    花卉

    四季海棠、孔雀草、菊花、百日草、千日紅、大理花、黃波斯菊、

    雁來紅、一串紅、牽牛花、雞冠花、石竹、金頄草……等

    (其規格應標示盆之大小,正開花中)

    地被植物

    蜈蚣草、狗牙根、韓國草、菲莉賓草、蟛蜞菊、長春藤……等

    (其規格應標示密舖或密植)

     

    (三)道路交通及人行環境相關法規

      道路是維繫生活機能的重要設施,因此需以法規管理以維持交通安全性及機能,因此規劃上應考量道路的各面向問題,以提高道路使用的品質水準。因此在道路的標誌、標線、號誌之設置、養護及號誌之運轉,由主管機關依其管轄辦理之。人行道的空間上,則應考量建築物退縮、人行專用道寬度、植栽種植的密度與尺寸等規範。

     

    相關條例

    條文/章節

    內容

    市區道路條例

    28

    市區道路主管機關於必要時,得限制道路之使用。

    29

    沿市區道路附近居民,有協助維護道路及保持道路清潔之義務。

    32

    「市區道路管理規則及市區道路工程設計標準,由直轄市或縣()政府依據維護車輛、行人安全之原則訂定之,並報內政部備查。

    市區道路及附屬工程設計標準

    6

    次要道路之規劃設計規定如下:

    一、各方向至少為一快車道及一慢車道。

    二、依實際需求留設人行道及公共設施帶空間。

    三、依運輸特性、道路實質條件等需要,設置機車道或腳踏自行車道。

    11

    市區道路車道寬度規定如下:

    一、汽車道寬度依設計速率訂定,於主要道路及次要道路者不得小於3公尺。

    二、機車道寬度不得小於1.5 公尺。

    三、腳踏車道寬度不得小於1.2 公尺。

    12

    市區道路路邊停車設計規定如下:

    一、依停車場法規定辦理,不得於行車必要空間劃設路邊停車格位。

    二、劃設停車格位依停車需求配置汽車、機車或腳踏車停車格位。

    15

    市區道路人行道設計規定如下:

    一、人行道寬度依行人交通量決定,道路寬度12 公尺以下,淨寬不得小於1.25 公尺。

    二、人行道允許腳踏車通行者,其設計不得有礙行人通行。

    三、人行道之通行空間淨高,不得小於2.1 公尺。

    四、人行道緣石高度不得大於0.15 公尺。

    19

    市區道路公共設施帶設計規定如下:

    一、公共設施帶寬度依該路段設置之公共設施及植栽最寬者決定之。

    二、依植栽、路燈及街道傢俱之需要留設配置空間。

    三、公共設施帶得提供交通、消防及管線設施物佈設使用。

    20

    市區道路無障礙設施設計規定如下:

    一、無障礙通行空間採連續性設計,不得設置妨礙行人通行之障礙物。

    二、無障礙坡道斜率不得大於1:12;坡道淨寬不得小於0.9 公尺。

    三、無障礙空間於交叉路口連接行人穿越道,應與路面齊帄設置坡道。

    21

    市區道路景觀設計規定如下:

    一、依當地生態環境、土地使用機能及道路使用功能等需要,塑造當地景觀特色。

    二、街道傢俱設施採整合簡化及容易維護管理方式設計。

    三、道路植栽配置不得妨礙行車視線及行車安全。

    四、植穴尺寸依植栽種類配置,面積應大於1 帄方公尺,應採連續性帶狀方式設計。

    市區道路人行道設計手冊

    第六章

    第九章

    第十章

    第十三章

    第十四章

    第十五章

    第十六章

    人行道

    鋪面設計

    路邊停車帶

    公共設施帶

    無障礙設施

    緣石及交通島

    景觀及生態設計

     

  3. 參與執行單位暨作業人力配置

      針對桃園機場捷運第一期A7、A8、A17-A19站,共5座車站周邊人行道環境改善,鄰近閒置空地綠美化,由桃園大眾捷運股份有限公司、桃園市政府交通局、工務局養護工程處、景觀總顧問及樹木植栽小組等專家學者,進行專業意見交流,以符合市府相關政策之推動。

三、執行期程與經費

      第一期工程項目執行期程施作,工期規劃需求A7站190天,A8站240天,A17-A19站380天,本行動項目工程經費需求約為3億元。

四、成效分析與建議

      捷運站周邊綠美化街道環境景象,增加民眾搭乘捷運設施意願,透過搭乘大眾運輸工具,減少自行開車的次數。假設捷運通車後,每車站每日進站人數約為3,000人計算,5站每日約共有1萬5,000人搭乘捷運,依據行政院環保署全民碳中和生活日誌,搭乘捷運1次代替開車10公里估算,可減碳量1.822公斤,共可減少碳量2萬7,330公斤。捷運站周邊改善規劃內容如下表所示。

     

    站別

    路名

    內容

    長度

    既有寬度

    增設寬度

    改善後寬度

    A7體育大學站

    文化一路

    1.5M 綠帶設施內導入適當街道家具及照明設施。保留含退縮空間之3M步行空間。

    1.1kM

    6M

    6M(維持)

    東西向25M 計畫道路

    1.5M 綠帶設施內導入適當街道家具及照明設施。保留含退縮空間之3.5M步行空間。

    1.5KM

    6.5M

    6.5M(維持)

    A8長庚

    醫院站

    文化一路

    增設人行道上設置自行車專用道以標線區隔

    1.5KM

    1.5M

    4.5M

    增加人行道之街道家具,在4.5M長庚醫院及林口酒廠設置門戶意象

    3M

    文化二路

    機車停車空間改善

    1.7KM

    3M

    3M(維持)

    復興一路

    增設車道的外側設置以單白實線分隔之自行車道

    0.75KM

    1.5M

    1.5M

    機車停車空間改善

    0.55KM

    3M

    3M(維持)

    A17 領航站、

    A18 高鐵桃園站、

    A19 桃園體育園區站

    領航北路四段(站前)

     

    人行道鋪面修改、植栽槽型式修改、植栽移植、改善街道家具、照明設施

    0.5KM

    5.5M

    0.5M

    6M

    領航北路四段(站體東側)

    人行道鋪面修改、植栽槽型式修改、植栽移植、改善街道家具、照明設施增加自明性

    0.65KM

    3M

    4.5M

    將自行車與行人共用人行道4.5M改為人行道上設置自行車專用道以標線區隔

    1.5M

    領航北路一段

    人行道鋪面修改、植栽槽形式修改、植栽移植

    0.68KM

    3M

    3M

    6M

    高鐵北路

    一、二段

    人行道鋪面修改、植栽槽型式修改、植栽移植、改善街道家具、照明設施

    1.5KM

    3M

    1.5m

    6M

    將自行車與行人共用人行道6M改為人行道上設置自行車專用道以標線區隔

    1.5m

    高鐵南路

    一、二段

    人行道鋪面修改、植栽槽型式修改、植栽移植、改善街道家具、照明設施

    1.5KM

    3M

    1.5M

    6M

    將自行車與行人共用人行道6M改為人行道上設置自行車專用道以標線區隔

    1.5M

    大仁路

    設置單側人行道

    0.6KM

    2M

    1M

    3M

    大成路二段

    人行道鋪面更換增加植栽增加照明設施

    0.35KM

    1M

    2M

    3M

    青昇路

    將於車行空間設置以單白實線分隔之自行車道改為人行道上設置自行車專用道以標線區隔

    0.45KM

    3M

    1.5M

    4.5M

     

五、評等得分之要求