低碳生活 | 培訓低碳永續技術人員(綠領)

【共14項行動項目】

低碳生活是從個人出發,選擇造成較少二氧化碳排放的生活模式,可包含節約能源與綠色生活兩大部分,節約能源可泛指省水、省電、省油與資源回收等;而綠色生活則是以對環境傷害最小的方式來完成生活之中的食衣住行,例如綠色建築、搭乘大眾運輸工具、少開車多走路等。

+讚(2)

臺中市

執行主體:【縣市】、實施區域:【縣市】
一、背景說明

    依我國行政源環保署低碳永續家園之規劃,係採由下而上 (bottom-up) 之架構,從村里 (社區) 著手,累積相關經驗、實績至鄉鎮市區層級、縣市政府層級,最終建構北、中、南、東四大低碳永續生活圈,達到永續家園之目標。

    臺中市政府已於 103 5 9 日通過「臺中市發展低碳城市自治條例」,其中第七條第四款,促進各機關訂定低碳環境教育社區交流與合作實施計畫;第十二條推動社區低碳認證,均顯示臺中市政府邁向低碳城市之決心。

    以低碳村里 (社區) 為主體,係考量低碳村里 (社區) 居民較熟稔在地資源、風俗民情、產業型態等,若能結合多樣化輔助工具,不僅重視環境友善規劃,也同時兼顧區域發展特色,達到永續發展 (sustainability development) 目標。

    低碳社區發展需要大量在地居民投入,並由在地居民發揮創意,保持在地既有特色,同時應用相關工具於社區發展,並將相關知識散播至社區住戶日常生活之中。在此發展過程中,地方政府應提供輔導工具,包括:溫室氣體盤查認證培訓、社區節能輔導、社區低碳教育等,加速相關知識之傳播、培訓相關低碳永續技術人才,以利推動在地化低碳行動。

    本行動項目之目標係以系統化制度,協助地方政府加速鄰里 (社區) 低碳永續人才之培訓,短期應先推廣低碳鄰里 (社區) 概念,並廣設相關課程,促進社區重要幹部 (如鄰里長) 優先取得低碳永續人才認證。先期計畫實施一段時間後,可開設進階課程,並開啟低碳鄰里 (社區) 相關項目。長期應設計具誘因之機制,促進取得認證之居民再投入低碳鄰里 (社區) 事務之推動,達到正回饋 (positive feedback) 效果,生生不息,符合永續概念。

    依我國行政源環保署低碳永續家園之規劃,係採由下而上 (bottom-up) 之架構,從村里 (社區) 著手,累積相關經驗、實績至鄉鎮市區層級、縣市政府層級,最終建構北、中、南、東四大低碳永續生活圈,達到永續家園之目標。

    臺中市政府已於 103 5 9 日通過「臺中市發展低碳城市自治條例」,其中第七條第四款,促進各機關訂定低碳環境教育社區交流與合作實施計畫;第十二條推動社區低碳認證,均顯示臺中市政府邁向低碳城市之決心。

    以低碳村里 (社區) 為主體,係考量低碳村里 (社區) 居民較熟稔在地資源、風俗民情、產業型態等,若能結合多樣化輔助工具,不僅重視環境友善規劃,也同時兼顧區域發展特色,達到永續發展 (sustainability development) 目標。

    低碳社區發展需要大量在地居民投入,並由在地居民發揮創意,保持在地既有特色,同時應用相關工具於社區發展,並將相關知識散播至社區住戶日常生活之中。在此發展過程中,地方政府應提供輔導工具,包括:溫室氣體盤查認證培訓、社區節能輔導、社區低碳教育等,加速相關知識之傳播、培訓相關低碳永續技術人才,以利推動在地化低碳行動。

二、工作內容與方法
  1. 作業內容暨執行方法

    一、   臺中市社區基礎面分析

    臺中市於 2010 年升格後,目前共分為 29 個行政區(如圖4.1),根據臺中市社區發展資源網指出,臺中市目前共有 594 個社區,並可藉行政區、地理環境、歷史發展等屬性將社區分類。

     

     4.1 臺中市 29 個行政區

    資料來源:臺中市政府 (http://www.taichung.gov.tw/)

    目前臺中市係由臺中市政府文化局進行社區總體營造,轄下共有 9 個社區大學系統,分別為臺中市山線社區大學、臺中市海線社區大學、臺中市屯區社區大學、臺中市五權社區大學、臺中市文山社區大學、臺中市光大社區大學、臺中市大坑社區大學、臺中市大墩社區大學及臺中市犁頭店社區大學。此些社區大學均已深耕社區多年,既有資訊散播管道,且涵蓋之年齡層、群體、職業等均廣泛,可有效宣傳低碳永續技術人員培訓相關資訊。此外,做為教育系統,社區大學可提供相關課程認證。舉例而言,臺中市山線社區大學103年度開設之農村活化計畫撰寫 (初階)、臺中市屯區社區大學 103 年度開設環境保護—從水談起、臺中市文山社區大學 103 年度開設之生態與休閒導覽解說等課程,均是富含低碳概念,並具有區域代表性之課程。

    除此之外,臺中市政府社會局委託亞洲大學與社團法人臺灣福氣社區關懷協會負責社區輔導,此二團體可於社區推動低碳永續技術人員培訓中扮演重要協助角色。以張淯棻講師於103年5月提供之簡報資料《打造社區領導人》—台中市北屯區三光社區為例 ,該社區充分融合產業發展、社福醫療、人文教育、環保生態、環境景觀、社區治安六大面向,整合地區醫院、里辦公處、厝邊關懷協會、軍功衛生所、向日葵志工隊 (由在地居民自主組成)、市府及公所、學術單位、北屯派出所資源,打造健全社區組織。此種已經具有一定基礎之社區,應優先納入行動計畫之推廣。

    二、           行動計畫推廣架構與系統

    政府推動相關計畫時,應以社區為主體,設計多元且可適應不同社區特性之課程。臺中市自 100 年起進行減碳種子培訓專區,並於網路上公開 100 年與 101 年之低碳社區種子教師培訓課程講義。100 年舉辦兩場研討會,共培訓 100 人以上,內容涵蓋綠色交通、再生能源、空調節能、資源回收、社區綠化建構、水資源保育、節能新思維等。101 年則以「搖籃到搖籃 (cradle to cradle, c2c)」為主題,舉辦兩場次C2C種子人員培訓課程,與會人數合計38人次,對象為臺中市各機關單位人員,針對C2C基本概念、C2實踐案例分享及C2C策略發展去做說明講解。

    低碳社區種子教師之課程面向廣泛且內容充實,然而,此些課程並未考量如何與在地結合,相對難以推廣給ㄧ般民眾。低碳永續技術人員培訓,應反向思考社區民眾為何需要取得該項認證?民眾是否輔有任何誘因 (如經濟誘因、使命感等) 願意完成培訓?需回答此二問題,才有助於推廣低碳永續技術人員之培訓與認證課程。

    推廣低碳永續技術人員應分不同層次進行 (如圖4.2),以下將分段介紹,並提供相關講座、課程規劃指南。

     

     4.2 低碳永續技術人員培訓課程分類

    (一)    第一層課程:專題講座

    第一層課程專為ㄧ般民眾設計,課程無進入門檻,以具有「可操作性」、「可實踐性」為主,可分為實用課程與基礎知識課程兩類。實用課程以生活中可落實之課程為主軸,舉例而言,可聘請講師教導民眾節約用電,以電費節省做為吸引民眾聽課之誘因。此外,在課程中可灌輸民眾相關節電新知,例如智慧電表 (smart meter) 趨勢、國外如何以智慧手機查詢用電量等,既生活化又能學習正確用電概念。基礎知識課程,則重視推廣正確低碳概念,例如教導民眾如何選購綠色家電、辨識綠色標章等,並可結合臺中市於 103 年推廣之綠色消費積點概念,於活動中發給點數,做為獎勵誘因。因以功能性導向為主,可定期於里民活動中心、社區圖書館等地區性社交場合舉辦類似講座,不需要一般民眾持續性之參加,相關講座課程內容規劃指南如表4.1。

    表4.1 專題講座課程內容規劃指南

    類別

    課程類型

    實用課程/講座

    基礎知識課程/講座

    招募對象

    資格不限

    課程時數

    1-2小時 (應以假日或平日晚上為主)

    課程涵蓋範圍

    日常生活節水/電課程、低碳飲食動手做、廢油回收手工肥皂製作等

    讀懂碳足跡/水足跡標章、什麼是綠色標章、家電與節能標章、打造綠鑽石綠建築概念、大眾運輸交通工具—BRT介紹等

    舉辦地點

    地區性社交中心,如:里民活動中心、社區圖書館、老人活動中心、地區藝文中心等

    課程師資

          初期推廣,可邀請相關領域專家介紹相關低碳概念,也可長期與在地人民團體合作 (如表4.2)

          後期推廣,可邀請完成第二層課程、取得相關低碳永續培訓人員認證資格之學員進行經驗分享、課程講授等

    舉辦單位

           整合原本即推廣低碳社區之相關資源,如地區圖書館、地方政府、NGO組織、地區學術機構、在地人民團體等

           若地區無上述資源,初期可由低碳辦公室補助,並委託村里 (社區) 辦公室協助舉辦相關講座

    監督考核

    舉辦單位應彙整參與培訓人員名單與連絡方式,以利監督單位建構培訓種子資料庫,並提供後續相關課程資訊

    誘因獎勵

    登錄公務人員時數、登錄環境教育時數、登錄低碳永續技術培訓護照、課程本身因實作/知識建構帶來之效益、免費課程等

    資料來源:本研究整理

    臺中市於推廣社區一般性課程時,可與地區環保類人民團體合作,或由監督機構委由此些在地人民團體協助推動低碳社區,台中各區域如表4.2。或者與其他非政府組織 (如荒野保護協會臺中分會等) 、在地農友組織 (如合樸農學市集等)  ;大專院校 (如中興大學環境工程系);國立自然科學博物館等機構合作。

     

     

    表4.2臺中市各區域環保人民團體組織

    區  域

    人民團體名稱

    連絡方式

    南屯區

    臺中市環保生活促進會

    04-23234140-43

    中 區

    臺中市綠川環境保護協會

    04-22226408

    北 區

    臺中市自然生態保育協會

    04-22017242

    西屯區

    臺中市有機生活協會

    大里區

    臺中市生態環境維護促進會

    04-22776671

    東勢區

    臺中市大甲溪生態環境維護協會

    04-25887538

    東勢區

    臺中市大雪山森林生態經濟永續發展協會

    0910-495895

    后里區

    臺中市后里區農業與環境保護協會

    04-25567090

    豐原區

    臺中市臺中市自然生態保育協會

    04-25257240

    和平區

    臺中市和平鄉生態環境維護協會

    04-25951111

    和平區

    臺中市和平鄉志樂溪環境保護協會

    04-22461288

    東勢區

    臺中市東勢鎮大甲溪永續發展協會

    04-25870949

    清水區

    臺中市高美溼地生態環境永續發展協會

    0932-534787

    梧棲區

    臺中市梧棲鎮港區生態環境維護協會

    04-26561766

    新社區

    臺中市新社鄉自然環境生態保護協會

    04-25815127

    清水區

    臺中市清水鎮大秀環境保護協會

    04-26268020

    大里區

    臺中市淨德登山環保協會

    04-24930575

    清水區

    臺中市清境環境保護協會

    04-26261919

    烏日區

    臺中市烏日鄉環保協進會

    04-26354161

    太平區

    臺中市愛山水環保協會

    04-22788325

    龍井區

    臺中市龍井鄉綠地環保促進會

    04-26354159

    龍井區

    臺中市龍井鄉環保建設福利協進會

    04-26354158

    清水區

    臺中市清水海濱安全環保綠美化協會

    大雅區

    臺中市大雅下新厝環境保護協會

    0937-773228

    西屯區

    臺中市低碳城市發展協會

    04-23179955

    資料來源:臺中市政府文化局網站

    (二)    第一層課程:社區大學課程

    除舉辦ㄧ次性講座外,可與社區大學課程結合,仍係以推廣實用課程、基礎知識課程,亦無任何進入門檻。然而,隨著學期課程循序漸進,此種課程式學習所包含內容與涵蓋面相將更具有深度與廣度。一開始推動實,政府可給予相關補助,例如學費減免等。目前社區大學,政府已補助多項重點課程,促進知識傳播與推廣。在鄰里 (社區) 之低碳推廣,社區大學占有重要地位。以新北市為例,共設有 21 處低碳推廣中心  (如圖4.3),其中三重低碳推廣中心、中和低碳推廣中心、永和低碳推廣中心、汐止低碳推廣中心、板橋低碳推廣中心、淡水真理低碳推廣中心、淡水低碳推廣中心、新店低碳推廣中心、瑞芳低碳推廣中心及樹林低碳推廣中心,均是與社區大學或地方大學結合 ,並以一年為周期,規劃完善免費低碳講座,值得臺中市參考借鏡。

    臺中市低碳城市推廣辦公室,應於既有之「臺中市低碳城市建構專屬網頁」,成立類似平台,繪製臺中市低碳推廣中心地圖,並提供相應網頁連結,讓一般民眾查詢相關資訊。並根據地區分類,可諮詢最鄰近之推廣中心訊息,或相關課程內容等。後續也可仿照新北市低碳推廣中心網頁,成立低碳種子人才資料庫。

    4.3 新北市地區低碳推廣中心分布圖

    資料來源:新北市地區低碳推廣中心(http://lowcarbon.epd.ntpc.gov.tw/)

    以新中和社區大學提供之「新北低碳好生活研習營」為範例,供台中市社區大學規劃相關研習營參考,參見表4.3。該研習營對象包括低碳規劃師、各推廣中心及一般民眾。

    由表4.3 可看出此研習營有兩大特色,第一,上下午場提供多樣化課程供學員選擇,而非強制規劃單一內容,以滿足民眾多元化需求。未來推廣社區永續低碳人員,也應該朝此方項進行。第二,該研習營之講師背景多元,且結合不同組織資源,包括社團法人組織、社區大學師資、產業界、在地農業組織等,此外,講師陣容中也包括新北市推廣之低碳社區規劃師。未來,臺中市推廣相關講座、研習營、社區大學課程等,均應優先邀請通過低碳永續技術人員培訓認證之學員,以達到正向循環之效果。


    表4.3新中和社區大學新北低碳好生活研習營議程


    8:30~09:00

    報到,領取手冊

    9:00~12:00

    研習上午場 (任選一場)

    他山之石-日本節能大驚豔

    宋竑廣

    (低碳生活部落格寫手)

    家裡好熱怎麼辦?

    廖芝辰

    (角落室內設計公司負責人)

    太陽能不能

    林學淵

    (新北市低碳社區規劃師)

    本來的.後來的.不該來的!生物多樣性-原生物種的環境意義

    吳惠敏

    (原生植物協會成員、荒野保護協會成員)

    12:00~13:20

    自行用餐

    13:20~16:20

    研習下午場(任選一場)

    把小農帶回家:低碳飲食趣

    余馥君

    (台大城鄉所碩士、好食機農食整合負責人)

    都市農耕

    朱寶珠

    (社大自己種菜健康吃講師、樟湖農園成員)

    舊衣回收作改造

    林慧美

    (女裝甲級技術士)

    寶貝玉手愛環境,一起來做手工皂

    廖紫君

    (手工皂製作資深人員)

    16:20~17:00

    綜合座談、參與意見回饋、社區低碳實踐之建議

    資料來源:新中和社區大學網站(http://www.newchungho.org.tw/wp/)

    以上第一層課程,均可以訓練護照積點方式做為認證,如蓋章於社區大學學生證註記欄等。且講座、課程之主辦單位 (如社區圖書館、里民中心、社區大學等),應積極應建立人力資源資料庫,包括姓名、電話、住址、電子信箱等,並提報給主管機關 (臺中市政府低碳城市推動辦公室) 進行管考。此資料庫僅用於定期寄發相關講座、課程訊息給舊學員,並鼓勵舊學員呼朋引伴參加相關課程。

    (三)    第二層課程:結合社區發展特色之認證

    第二層級之課程,應推廣給以具備基礎減碳技術之學員,且力求低碳永續技術人員認證之有效性,針對招募學員身分,應有一定之門檻限制。參考新北市《低碳社區規劃師》簡章 ,招募對象條件包含一下條件:

    1. 建築、營建、土木、機電、電子、環境、園藝、景觀、都市計畫等經主辦單位認可之大專以上相關科系在學大四(含)以上學生或以上相關科系(所)畢業者;

    2. 取得建築、營建、土木、機電、電子、環境、園藝、景觀、都市計畫等經主辦單位認可之相關專業證照者;

    3. 里長、社區管理者或社區相關工作者;

    4. 具中華民國工業配電乙級技術士、空調技術士等相關經主辦單位認可之技術士資格者;

    5. 通過認證之環境教育人員;

    6. 其他經主辦機關認定得參加培訓課程之人員。

    且招募應以在地民眾為優先錄取對象,包括以目前現居住址、戶籍地址做為判定基準等,以期與在地社區能有良好結合。

    在此層級之課程,應由亞洲大學或社團法人臺灣福氣社區關懷協會協助,或舉辦里民大會等,以確定社區發展特色,例如:推廣在地農業、重建當地生態系統、綠化在地商圈等。根據該社區特色,提供多元化課程,並尋求在地不同領域專家之協助,或與不同地方組織合作。因此,受過此階層低碳永續技術人員培訓之學員,應至少接受 32 小時以上與低碳社區相關,且結合在地特色之技術訓練。以推廣在地農業之社區為例,如圖4.4:

    4.4 發展低碳社區農業活化可行面相

    低碳永續技術人員培訓學員應了解在地農業,並與相關組織合作或本身即為農業生產者。推動低碳農業,不僅可節約成本 (升級能源設備)、開發商機,更能達到農業產品加值之目的,如發展觀光市集等。在此過程中,低碳永續技術人員應接受不同面項之訓練,包括綠色運具 、食品加工、能源管理等。當所屬產業蓬勃發展,低碳永續技術人員也同時受惠,為鼓勵誘因之一。

    (四)    第三層課程:長期推動方向

    低碳社區需要多面項之考量與發展,低碳永續技術人員認證僅是做為先導作用。然而,如同前文提及之臺中市北屯區三光社區,社區發展同時結合合產業發展、社福醫療、人文教育、環保生態、環境景觀、社區治安等多面相,偏廢任何一項都可能造成社區發展不均衡。圖4.5 為長期低碳社區推動可發展之面相,每一項目均環環相扣。舉例而言,低碳社區不僅應兼顧環保生態,也應照顧社區居民之生活品質,部分低收入戶恐無法享受穩定之水電供應,則需要社區之援助。

     

     

     

     4.5長期低碳社區發展應兼顧面相

    此外,社區之發展,仰賴穩定工作機會,因此低碳產業發展 (包括農業、製造業、服務業等) 對於低碳社區將有巨大貢獻。低碳產業發展,可分為兩大面向。一為將原本社區中之相關產業綠化,可透過臺中市政府與環保局合作提供之「社區節能輔導團」服務,免費至各社區輔導,針對電力、空調、照明系統、水資源管理、資源回收再利用、綠建築等面向,提供節能診斷。同樣的,也可應用於各社區之產業,透過汰換設備、節能管理服務,可達到產業綠化目標。

    第二,則是促進新興低碳產業發展。以美國威斯康辛州政府為例,該州政府推廣能源獨立社區 (Energy Independent Communities) 計畫。由社區透過社區自行訂定之策略,在2025年之前,達到由社區自行生產 25% 以上能源之目標 。在各種低碳策略中,州政府強調使用再生能源(尤其是生質能源)提供能源,綠建築、綠色載具使用,降低能源依賴度,以達到社區目標。然而,州政府與社區為夥伴關係,僅提供技術協助,而不干預決策。

    在推動臺中市之低碳社區中,若模仿威斯康辛州之案例,則可由在地居民集資、產業投資,共同建設再生能源設施,並與臺電公司簽訂再生能源躉購合約,並由社區居民共享利益。在此過程中,須大量投入具備永續低碳技術人員,以電能管理為例,可於社區中安裝智慧電表,並由具備認證之永續低碳技術人員提供電能管理服務、需量管理服務等,促進低碳產業發展。然而,需要社區居民普遍具備相關低碳知識後,才能有效推展需量管理服務。

    低碳社區推廣,也應加入在地青年力量。舉例而言,臺灣青年氣候聯盟近年推廣「水水一百故事工作坊」 ,廣邀臺灣青年透過與在地居民討論的方式,發掘與紀錄在地水文故事,均為低碳社區應著重之面項。亦應納入返鄉農業青年(農青)力量,如合樸農學市集等。

    低碳社區技術培訓證照,應包含基礎課程,為低碳社區打下穩固基礎;也應該包含專業課程,讓社區管理層級、技術人員等,深入社區,貢獻相關知識。最後一個層級之認證,應朝專業認證邁進,可提供相關知識給予有興趣民眾,例如:IPMVP (International Performance Management & Verification Protocol) 量測驗證專業人才訓練班,將有助於促進地區能源服務 (Energy Service Company, ESCO) 產業蓬勃發展。如同上述,若未來發展能源獨立社區,則需要專業管理人才提供相應服務。

    () 小結

    根據上述各點,各階層培訓課程之層級、課程內容及培訓對象,相關誘因等,可總結如下表4.4。

    表 4.4 低碳永續技術員培訓架構統整

     

    第一層

    第二層

    第三層

    培訓對象

    一般民眾

    (無技術背景)

    具一定專業技術基礎之民眾、鄰里/社區管理者

    具實務經驗之法人組織員工或個人

    培訓課程內容

    低碳永續技術相關概念,如節能辦法、永續發展等。

    低碳永續技術知識暨管理,包括應用型能源系統節能技術、居家社區環境減碳技術、社區建築改造節能技術等。此外,應具備相關技術層面管理知識,可將多種不同技術應用於單一社區。

    高階低碳永續專業技術知識,包括相關技術之執行、獨立進行相關計畫成效分析等。

    培訓目標

    提升一般民眾對低碳永續技術之知識水準,普及相關技術應用技巧。

    結合在地社區特色,培訓在地低碳鄰里/社區相關永續低碳技術人才。

    推廣低碳永續技術產業,並培訓相關人才。

    取得認證方法

    參與講座或社區大學課程

    需全程參與課程,並通過測驗

    需全程參與訓練課程,並通過測驗

    相應誘因

    生活應用之節能節費效果、資源回收利用效益、綠點計畫配套等。

    由政府、社區或在地企業提供相關獎勵與補助

    由政府、社區或在地企業提供相關獎勵與補助

    資料來源:本研究整理。

  2. 法規制度暨配套方案

    一、           講座推廣配套措施

    推動相關講座時,可與環保綠點計畫共同推行,作為配套措施。參與民眾不僅可免費參與講座,並於講座後取得環保綠點,作為鼓勵。取得綠點後可換取之獎勵,則根據環保綠點計畫規定辦理之。

    二、           社區大學相關課程法規

    因推動低碳永續技術人員培訓可與社區大學合作,鼓勵根據法規《教育部補助及獎勵社區大學要點》第四條第二項第一款規定,若社區大學開設優良課程及配合教育部相關政策,安排人文類、自然類、社會科學類、社區營造或在地知識等課程,均可申請相關補助。在課程設計上,可委由社區大學代為徵求相關課程與師資,並協助申請補助。

     

    三、考核、獎勵及補助

    為促進低碳社區發展,針對第二層課程,各社區或鄰里應提出一年期發展規劃書,並由台中市政府統一管考,並制定相關辦法,編列經費作為獎勵或補助 (詳見經費小節)。社區或鄰里應提出實際可行之發展方向,及相關領域所需之技術人才,以利規劃培訓課程。

    完成第二層課程之學員,應協助社區或鄰里規劃並完成低碳社區發展項目。舉例而言,可優先進行社區公共設施之能源檢測、協助汰換耗能設備、地區特色發展與低碳技術之深入研究等。於項目完成後,台中市政府可委託公正第三方,協助考核低碳社區發展項目是否確實完成,以作為核發補助、獎勵之依據,及社區發展推廣之誘因與政策。

  3. 參與執行單位暨作業人力配置

    推動低碳永續技術人員培訓認證,須有短、中、長期規劃,同時兼顧不同社區民眾之需求,並提供相應誘因,相關執行單位與人力配置,如表4.5。

    推廣前期,需要管理單位進行社區發展清查,選定已具有發展基礎之績優社區進行相關試點計畫,或經驗分享。並由各鄰里 (社區) 清查區內資源,包括圖書館、博物館、人民團體、社團法人、產業清冊等資料,並了解是否已有相關機構提供低碳課程、講座、訓練等。

    執行期間,由各委辦機構提供相關講座、課程及訓練,管理單位則應提供相應經費、技術等協助。

    執行完畢,委辦單位應提交參與學員名單、連絡方式,以利管理單位進行資料庫建置,並將課程資訊、執行成果,公布於臺中市低碳城市建構專屬網頁。

     

    表4.5低碳永續技術人員培訓執行作業流程及單位

    推動期間

    執行目標

    執行單位

    推廣前期

    清查已具有社區發展基礎之社區名單,優先推動培訓

    臺中市文化局、臺中市社會局、低碳城市推廣辦公室、亞洲大學、社團法人臺灣福氣社區關懷協會

    推廣前期

    協商台中各社區大學,成立社區低碳推廣中心

    低碳城市推廣辦公室、各社區大學

    短期推廣

    (1-3個月)

    提供多元實用課程講座、基礎知識講座

    各社區既有資源 (圖書館、博物館、人民團體、財團法人、社團法人等),或由鄰里 (社區) 主導提供

    短期推廣

    (6 個月)

    社區大學課程

    社區大學

    中期推廣

    前置作業

    確定鄰里 (社區) 之發展目標、方向,以訂定課程內容

    召開里民大會,或由鄰里長進行問卷調查,並提交台中市政府,做為考核、經費補助或獎勵之依據

    中期推廣

    (12個月)

    一年可舉辦 1~2次培訓課程,並發給認證。

    認證單位:臺中市政府

    舉辦單位:可由社區大學聯合舉辦,或由認證單位指定

    長期推廣

    (1 年以上)

    跨領域整合,整體低碳社區發展規劃

    由各社區主導

三、執行期程與經費

    推動低碳永續技術人員培訓認證,應與社區發展結合。於初期推廣時,社區應提出明確發展目標,並列出培訓重點方向。社區應鼓勵通過培訓之人員參與社區發展與再造計畫。政府應於地區計畫確實完成後,根據成果給予獎勵或補助。每計畫案施行期間應以不超過六個月為基準,每個社區每年以兩案為上限,以免資源分配不均。

    補助指執行計畫內容中汰換耗能設備、協助技術推廣、社區在地特色與低碳發展研究費用、實支雜項等費用,每案費用上限應不超過5-10萬,或另提出理由。獎勵則應透過第三方考核,或由社區提出佐證資料,認定有實質減碳、節能,或促進永續發展之情事,可酌予獎勵。獎勵應歸屬計畫執行者,或再回饋社區,投入相應改造中,由社區團隊自行運用,獎勵金額應與計畫執行費用相當。

    相關推廣培訓認證,為低碳社區奠基,除提供優質課程外,也應進行橫向整合,均須長期發展規劃。進行長期規劃,需有推動辦公室,並有資料庫維護等例行工作費用支出。長期社區應能達到財務自主,不需額外補助。相關所需經費項目如表4.5,本表僅提供需求項目,實際數字可由各社區根據實際狀況提報主管單位。


    表4.6低碳永續技術人員培訓認證經費需求項目

    推動期間

    執行內容

    經費需求項目

    推廣前期

    協商台中各社區大學,成立社區低碳推廣中心

    交通、誤餐補助

    短期推廣

    (1-3個月)

    提供多元實用課程講座、基礎知識講座

    暨有資源不需額外補助。若由各執行機構補助,則需要講師費 (每場約5,000)、場地費(視場地大小而定)、場地布置費(每場約1,000)、志工餐費(每場約 1,000)、相關雜支(每場約5000)

    短期推廣

    (6 個月)

    社區大學課程

    補貼社區大學課程學費,可減免或減半。並額外補助社區大學相關費用,以進行相關事務維護與持續

    中期推廣

    (12個月)

    一年可舉辦 1~2次培訓課程,並發給認證。

    證書費用、課程講師費、場地費、志工餐費、會議餐費、相關雜支等。

    中期推廣

    (12個月)

    低碳社區發展項目獎勵與補助

    第三方考核費用、發展項目耗材與小型節能設備實報實銷、優秀節能技術相務獎勵。每案以5-10萬為上限,每社區每年以2案為準。

    長期推廣

    (1年以上)

    跨領域整合,整體低碳社區發展規劃

    由各社區主導,達到財務自主。再生能源設備安裝則可根據相關規定申請補助。

    長期推廣

    (1年以上)

    資料庫建置與維護

    由低碳城市推廣辦公室自行編列經費

四、成效分析與建議

    壹、成效分析

    低碳永續技術人員培訓認證,可量化之評估標準為「參加人次」,若每季臺中市44座在地圖書館均舉辦一次低碳永續技術人員相關推廣講座,每次估計約 15 位在地居民參加,則一年約可有 2,640 參加人次。可由發出綠點數目、或透過人次回報進行確切統計。

    此外,與九大社區系統合作,可量化之評估標準為「結業人數」,透過選課系統可精確掌握上課學員人數。若每年兩學期之課程,每班招生 20 人,每期結業率推估為50%,則一年約可有 180 人順利結業。在社區大學系統下,也應進行課程評鑑,該評鑑報告與學習成果,均可納入行動計畫之成效評估中。而第二階層則針對符合資格民眾推廣具社區特色之培訓課程,可根據「培訓通過人數」做為可量化之評估標準。

    委辦單位不論參與講座、選修社區大學課程、通過低碳永續技術培訓認證之學員,均應納入資料庫中,持續提供相關訊息。若要舉辦社區講座、經驗分享,均可透過資料庫查詢找到合適人選。惟資料庫應妥善管理,不得任意洩漏學員個資。此資料庫即是成效評估重要依據,做為臺中市每年推廣低碳永續技術人員培訓之參考標準之用。

    貳、結論與建議

    臺中市已有推廣低碳永續技術人員培訓認證之經驗,並應該針對不同民眾目標群,多方推動不同層級之培訓。

    本行動計畫將民眾分為三大目標群,第一群為希望能落實低碳節能技術於生活中的民眾。政府可結合地方人民團體、地區圖書館等社交場所,提供具有可操作性、可實踐性之講座。為鼓勵民眾多參與類似講座,可結合臺中市推出之環保綠點計畫作為誘因。對於有進階知識需求的民眾,則可結合臺中市九大社區大學系統,推廣循序漸進之低碳相關課程。為鼓勵民眾多選修社區大學課程,可提供學費補助。

    第二群目標民眾應具備相關基礎知識,包括相關科系畢業、技術執照、社區管理階層等。此些民眾可參與由臺中市政府提供之培訓課程,培訓方式可參考 101 年、102年辦法。然而,此階段之推動重點應結合社區發展目標,讓更多在地民眾著力於地方鄰里 (社區) 事務,亦為吸引通過培訓之民眾再度投入低碳事務推動之誘因之一,啟動良性循環。

    第三群目標民眾則為專業級認證,將低碳永續技術納入職涯規劃與發展,人數較少。政府針對此目標民眾,應提供足夠資訊,轉介專業認證課程,如 M&V 認證培訓等。

    臺中市應循序漸進,將低碳永續概念分層次的推廣給不同目標群眾,並結合具在地特色之低碳社區發展,吸引更多在地民眾投入在地低碳事務推廣,以達到低碳永續家園之終極目標。

五、評等得分之要求

    該部分尚待行政院環境保護署與專家學者共同討論,研擬本專案計畫之評等得分要求,目前暫以執行規劃之重要查核點進行撰寫:

    • 推廣前期:清查已具有社區發展基礎之社區名單,優先推動培訓並協商臺中各社區大學,成立社區低碳推廣中心。
    • 推廣中期:確立鄰里(社區)之發展目標、方向,以訂定課程內容。
    • 推廣後期:跨領域整合,整體低碳社區發展規劃。