(1)推動期程和階段性目標
近年來全球氣候變遷導致洪災的頻繁增加、規模變大,世界各地重大水災頻傳。台灣在極端氣候的影響下,洪災的風險亦日漸升高,防救災工作更加困難,嚴重衝擊人民生命財產安全,新港里位於高雄市永安區西側,地形狹長,緊鄰臺灣海峽海岸線,居民以養殖漁業、近海捕撈為主,是臺灣南部典型的漁業聚落,擁有海洋和魚塭相互輝映的特殊生態景象。然而,新港里卻長年飽受水患威脅,北溝排水系統是當地的排洪主幹線,但社區地勢低窪,加上排水路狹窄、泥沙淤積,每逢大雨,便成汪洋一片。
有鑑於此,社區非常注重防災訓練,並於104年在高雄市政府水利局和國立高雄大學災害防救科技研究中心輔導之下,成立了水患自主防災社區,由何應成里長領軍,決心將劣勢轉換為優勢,主動參與防災事務,並規劃因地制宜防救災機制,以利減少社區水患發生,在里長與里民討論下,決定推動「魚塭預排」機制。颱風來臨前,預先將魚塭抽排,降低其水位,可減少排水系統同時受魚塭排水和瞬間大雨的壓力,此外,更能將魚塭下降水位的空間作為天然滯洪池使用。而此做法確實能有效防止排水幹線的溢淹情形發生,近年也受到了國內外政府單位的矚目,106 年由經濟部水利署開始推廣至全臺養殖漁業區,除了改善沿海地區的淹水災情,更大大提升了居民的防災意識。
此外社區為了將防災觀念向下扎根,也與新港國小合作辦理防災教育課程,為小朋友介紹社區觀光防災地圖,帶領小朋友認識自家所在位置的避難路線,並將「魚塭預排」的概念繪製成淺顯易懂的漫畫,推廣防災概念。何里長更特別將學校防災教育結合社區資源,鼓勵高年級學生加入防災志工團隊,讓這些「實習小班長」實際參與社區防災演練,將防災意識落實為生活態度。
而108年台灣中油股份有限公司永安液化天然氣廠基於公共利益與社會責任,與社區合作簽署合作備忘錄,作為企業與社區防救災夥伴關係之典範,同時為企業形象與社區防災帶來助益,建立共識並共同進行社區防救災能力強化之合作,而合作事項包含:
(1) 中油永安廠在不影響廠區作業營運之前提下,於颱風豪雨災害發生期間提供消防車、堆高機協助宣傳及相關救援,願意協助
(2) 新港里進行防救災演練或防災教育講座時,邀請中油永安廠同仁一同參與,藉此強化雙方合作默契。
期望在健全的防災演練與課程的規劃可以提高民眾防災意識,並輔導學校、社區建立自主防災觀念,做好相關防災整備作業,讓里鄰、社區志工及居民熟悉收容安置的運作情形,透過公私部門如區公所、水利局、高雄大學災害防救科技研究中心、國中小以及中油公司等通力合作,有效運用社區及民間團體志願服務人力資源,以確保居民生命財產的安全。表1、表2為近一年社區災害整備工作與防救災訓練課程。
表1 颱風梅雨季災害整備與巡檢
時間
|
工作項目
|
|
108/06/04
|
雨量筒、水尺整備
|
|
108/07/03
|
社區防汛環境巡檢
|
|
108/07/11
|
|
108/07/16
|
防颱(洪)宣導
|
|
社區防汛環境巡檢
|
|
108/07/18
|
|
108/08/01
|
|
108/08/03
|
疏散避難處所檢視
|
|
108/08/09
|
社區防汛環境巡檢
|
|
108/08/13
|
|
108/08/24
|
防颱(洪)宣導
|
|
社區防汛環境巡檢
|
|
表2 近年相關防救災訓練與演練
時間
|
災防訓練課程
|
辦理單位
|
參與人數
|
108/05/24
|
防汛教育訓練
|
新港里
|
50
|
108/06/15
|
108年災害防救避難收容安置演練
|
永安區公所
|
100
|
108/08/03
|
社區防汛演練
|
永安區公所、新港里
|
50
|
108/08/05
|
水患自主防災社區防救災、收容訓練及演練
|
新港里、永安區管府山環境災害保護協會
|
60
|
108/10/17
|
新港里新型防汛擋板教育訓練
|
水利局
|
50
|
109/02/23
|
中油永安廠安全相關議題民眾說明會
|
中油股份有限公司永安液化天然氣廠
|
55
|
109/04/28
|
109年防汛演練
|
經濟部水利署第六河川局
|
45
|