永續經營

實施地(社)區災害防救與預警通報

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整體成果說明(總結)
  1. 執行成果摘要

    (1)推動期程和階段性目標

    為因應近年全球氣候變遷與極端性氣候帶來之嚴重災情威脅與影響,如民國98年與99年重創南臺灣的莫拉克颱風與凡那比颱風,暴雨使岡山區、永安區、阿蓮區、湖內區與楠梓區等發生嚴重水患,造成高昂損失,社會付出巨量成本及心力。因此,高雄市政府水利局於民國101年積極開發水情應變資訊系統,以整合中央氣象局氣象資訊,提供完整與即時資訊給予相關單位,以便立即進行策略擬定與行動反應。此外,有感於市府持續創新作為有效普及民眾取得水情資訊,遂開發行動水情APP系統─高雄水情e點靈,於民國103年5月正式啟用,提供相關水情資訊給予市民下載,獲得即時水情資訊。

    而同樣為提升防救災能力,除建立迅速完善通報系統外,透過中央水利署民國99年的水患自主防災示範社區(旗山區大德里)實施作為契機,於民國101年開始執行高雄市易淹水地區水患自主防災社區推動計畫,以較低經費模式非工程措施行動方案來推動「水災自主防災社區」建置,至106年已成立36處水患自主防災社區,分布於本市17個行政區,本府逐年編列經費協助社區維護運轉、更新設備等,相關內容包含輔導社區自主防災團隊建立、辦理社區水患防災教育講習、建立地區運作機制與熟悉社區防災管理及自主檢查,強化社區與居民平日防災、災前整備、災中應變與災後復原相關知識與內容,透過講習及實兵演練,讓社區民眾在災害真正發生時能冷靜應變,應用各項設備(雨量筒、水尺及影像監控等)及掌握氣象情資,及時自主疏散撤離,將水患災害發生之影響與損失降至最低,亦能在災後自主投入災後復原行列,加速家園重建並恢復市容。

    (2)執行前後定量或定性差異

    整體計畫在民國101年開始執行,推動至今在預警系統資料庫建置方面,已建置經濟部水利署4條中央管河川與排水20處河川水位資訊及阿公店水庫水位與洩洪資訊;農委會水土保持局111條土石流潛勢溪流預警資訊;高雄市轄區內38條排水系統131處水位資訊、47處滯洪池與水庫水位資訊、49座截流站與63座抽水站操作資訊、60台移動式抽水機軌跡、24處滯洪池監控攝影機、44處抽水站及截流站站體監控攝影機、27處區域排水水位監視攝影機、15處車行地下道監視攝影機及介接本府交通局105處路口監視攝影機、11處經濟部水利署架設於中央管河川之監控攝影機及38個行政區積淹水預警資訊等。水情app自民國103年4月上架後至107年度1月份已累計下載次數計超過19,000次,並在相關防災教育訓練及講習等活動中加強宣導,鼓勵民眾多多下載應用。

    本市於106年完成水位雨量站5處及CCTV 6處之建置,本市自建部分總計共有6處水位站、31處水位雨量站及11處CCTV,並將資訊回傳至水情中心應變資訊系統,持續精進水情監控及災情掌握,提升本市預警應變能力。同時可縮短人工巡防時間及節省人力,提升通報速度。

    而在自主社區防災部份,配合經濟部水利署流域綜合治理計畫非工程措施之推動,自101年起委託學術團隊合作推動社區防災計畫,包括輔導社區水患自主防災團隊建立,辦理社區水患防災教育講習,建立相關工作之運作機制與熟悉社區防災管理與自主檢查之工作等,統計至民國106年度,共計已有建置完成之自主防災社區36處,並預訂於107年於愛河排水系統流域新增2處易淹水地區村里成立防災社區,提高整體高雄在地社區於水患災情發生時之相對應能力,減少災害影響程度。
  2. 照(影)片

    高雄市淹水災害潛勢與防災社區分布圖
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    新設水患自主防災社區環境踏勘
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    水患自主防災社區參與防汛演習
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    103年4月水情e點靈啟用記者會
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    高雄水情APP警戒畫面
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    高雄水情APP首頁與里民防災資訊
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    101年5月水情中心啟用
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    水情災情監測與監控設施分布圖
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    105年度水患自主防災社區成果座談會
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    即時淹水警戒看板監看
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    新設水患自主防災社區說明會
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    防災社區動員巡視積淹水路段
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行動項目執行內容
  1. 整體流程

    整體城市在水患預防與防救災推動相關行動來加強,以預警系統推動來講,相關流程說明如下:

    1. 水情中心空間與硬體規劃與建置,主要分為展示系統設備、會議系統設備與資訊硬體設備。

    2. 水情中心資訊軟體建置,主要由電子地圖、行動資訊系統、系統管理平台及後端資料庫群組四個部分組成,整合高雄市各項水情資訊包括:氣象、雨量、水位、設施、災害潛勢預警、災情等各項資訊,提供管理者應變決策所需之各項資訊。

    3.  高雄地區淹水模式之建立與應用,利用中央氣象局地面雨量資訊或劇烈天候預報系統(QPESUMS)資訊,配合計算格網進行即時淹水模擬演算,演算後並配合地理資訊系統進行模擬成果即時展示,提供水利局水災應變小組參考,以利先期掌握可能淹水區位進行移動式抽水機之預佈,亦可套疊防洪設施位置、CCTV位置等圖層,以CCTV影像來確認預測淹水範圍內的實際淹水情形,並進一步掌握該區內的防洪設施運作狀況,將淹水的損害降至最低程度。

    預警展示平台之應用。預警資訊提供積淹水警戒及土石流警戒資訊,圖資可顯示即時淹水範圍,並透過即時警戒列表顯示各行政區域警戒訊息,針對溪流位置、保全對象、防救災作業人員聯絡資訊等進行整合,由指揮官以電話聯繫當地區、里長,下達避難疏散指示。

    水情中心應變資訊系統與災害應變之流程


    另外在水患自主社區建置部份,以新設社區為例,相關推動流程分為三個階段,說明如下:

    1. 環境及防災資源調查及輔導。其目的在於強化社區居民災害意識、環境敏感度,及防災、救災知識,並且將歷年來社區的受災歷史及經驗、保全對象、可利用資源與地區易致災因素等等資料,做一彙整。

    2. 社區防災地圖製作與防災對策討論。在團隊指導下,以實地踏查的方式帶領社區居民重新檢視生活環境,一同記錄沿途觀察到的現象、問題和疑惑,作為之後社區進行防災對策研擬之討論素材,以及未來繪製社區防災疏散避難地圖的參考資料。

    3.自主防災社區永續經營示範活動。重點置於強調社區的主體性及自主性,讓社區成員透過自主學習、動員、組織與訓練等過程培育社區營造人才,擴大民眾參與層面,建構社區培力,凝聚社區共識與力量,當面臨災害之際,便能發揮自主防災社區之功用,降低災害損失,並能迅速參與推動重建,進而發展安全的永續社區。


    颱風豪雨應變流程圖(以仁武區中華里為例)


  2. 後續管理

    本計畫由水利局執行中,並持續推動與檢討,包含民國102年起,水情中心應變資訊系統擴充與智慧型手機應用軟體建置運轉,將監測系統資訊整合於水情中心展示系統中,另外針對智慧型行動通訊的服務漸趨成熟,以iOS及Android平台開發行動加值服務,支援對象為智慧型手機及平板電腦,建立移動式防災資訊系統,以強化防災資訊傳遞。截至民國106年總計將有36處自主防災社區成立與運作。
全民參與
  1. 一般民眾

    為了讓市民隨時都能夠掌握高雄市轄內的水情資訊,水利局開發行動水情APP系統─高雄水情e點靈,於民國103年4月上架,提供iOS及Android兩種版本讓民眾下載使用。民眾亦會透過陳情等方式針對水情e點靈APP提出改善建議,包含評估增列警戒範圍資訊、地下道影像監視器、主動傳送即時訊息提醒民眾注意等。同時,結合高雄市38個行政區651個里的里民防災卡資訊,讓市民可以隨時了解工作地點、居家住所附近的防救災避難地點,即時採取因應措施。此外,透過水患自主防災社區推動計畫,協助社區居民建立起防救災之相關知識與意識,提高市民自主防範之能力
  2. 企業或民間社團

    高雄市政府水利局於民國101年委託成大水利海洋研究文教基金會建置水情中心並開發水情應變資訊系統,民國103年完成開發水情e點靈app,汛期間協助進行水情預報分析;民國103年起與高雄大學災害防救科技中心團隊合作推動水患自主防災社區推動工作。因部分社區已有與鄰近工業區或企業合作成功案例(例如永安區新港里與中油、台電合作,贊助社區辦理大型防汛演練),未來考量為社區媒合在地企業或民間團體等,讓社區多元發展、永續經營。

財務規劃
  1. 財務來源

    本計畫由經濟部水利署補助2,030萬元進行水位雨量站及移動式抽水機GPS系統建置,水利局編列1,147萬元進行水情中心軟硬體設施建置。

  2. 補助獎勵

    本市配合水利署辦理水患自主防災社區評鑑計畫,表現優良社區除了可獲得經濟部水利署表揚肯定,亦可獲得一筆獎勵金,由社區自由應用災防災整備相關事務。為感謝社區這幾年的辛勞付出,本府於106年特別於國家防災日這天舉辦市級水患自主防災社區評鑑作業,由本府水利局局長蔡長展出席頒獎給績優社區,並提供獎勵金。

    另本府每年在防災社區維運部份編列自籌款,協助並補助社區建立起地方上防災團隊建置與防災相關器具,如雨量筒、防災背包與水災疏散避難圖更新等,持續強化社區防救災能量。

行動項目:

推動環境教育場所認證
 2018-02-27
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建立全區碳盤查
 2018-02-27
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推動綠屋頂
 2018-02-27
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推動電動公車、大巴士及中巴(縣市層級)
 2018-02-27
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推動社區農園
 2018-02-27
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閒置空地綠美化
 2018-02-27
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在地飲食或共餐
 2018-02-27
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推廣低碳永續旅遊
 2018-02-27
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推動公共運輸使用率提升計畫(縣市層級)
 2018-02-27
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推廣綠色採購
 2018-02-27
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推動環保集點制度(縣市層級)
 2018-02-27
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營造生態水岸
 2018-02-27
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推動農漁畜牧設備節能改善
 2018-02-27
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推廣綠色旅館(縣市層級或鄉鎮市區層級)
 2018-02-27
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推動綠色(商店)市集或建置綠色通路平台(縣市層級)
 2018-02-27
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結合學校、企業、社團或團體推動低碳永續教育宣傳
 2018-02-27
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推廣碳標籤
 2018-02-27
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推動低碳結合文化創意產業發展
 2018-02-27
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推動家戶資源回收與垃圾減量
 2018-02-27
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推動低碳民俗活動
 2018-02-27
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建置自行車租賃系統(類似U-Bike系統屬縣市層級)
 2018-02-27
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推動低碳新建築與示範社區
 2018-02-27
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濕地保護及生態池建置
 2018-02-27
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推廣使用電動機車
 2018-02-27
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辦理低碳永續相關國際合作與交流
 2018-02-27
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推動放流水循環利用
 2018-02-27
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設置太陽能光電系統
 2018-02-27
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建立生物廊道、棲地或生態綠網
 2018-02-27
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推動綠色融資(信用保證)
 2018-02-27
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 認證等級

 獲得認證村里數

銅級數量(占比):51(5%)
銀級數量(占比):4(1%)

 運作機能執行數量統計

██ 參與單位執行數量
██ 全國執行數量平均

 轄區認證申請情形

 快速連結

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