(1)推動期程和階段性目標
高雄市作為重工業城市,市民生活品質提升成為城市首要推動目標,近年來綠地擴展與濕地廊道建構創造出生意盎然的生活空間。民國100年,高雄市與地方政府環境行動理事會(ICLIE)合作並簽署生物多樣性地方行動備忘錄(LAB MOU),成為台灣首個參與LAB計畫的城市,並使高雄扮演永續管理與生物多樣性的推手。生物多樣性城市營造執行過程中,率先成立跨局處工作小組,並配合永續會定期檢討修正,擬定短中長程發展策略,包含永續資源管理、環境教育推廣、夥伴關係建立、傳統生態智慧、都市土地規劃、工程生態考量與資訊整合管考,以多元行動策略結合各局處職掌工作內容,全面推動城市內的生物多樣性,搭配濕地生態廊道、生物棲地與綠網之規劃建造。民國104年,高雄市建立「高雄市生物多樣性資料庫」與推出「生物多樣性電子書與APP」,結合資訊多元與發展,推廣相關資訊給予市民朋友,共同參與到城市發展生物多樣性與生態推廣的行動當中。
而在濕地生態廊道部份,民國93年,由當時高雄市謝市長簽署濕地保護宣言並支持「高雄濕地廊道」建置起,市府便極力推廣落實相關推動理念,北起茄萣與永安濕地,南至林園濕地,一步步完成串聯。藉由濕地廊道聯繫,除提供野生動植物隱蔽與安全的棲息與繁殖空間,成為國際城市進行生物多樣性保育的進步典範,豐富了都會區原本單調的生物相,為城市生態環境保育提供實質助益,並且利用濕地既有的固碳能力來增加城市減碳之能力。
(2)執行前後定量或定性差異
整體高雄市在生物多樣性推動與生態廊道綠網建立上,透過多項行動方案來執行,包含推動與執行高雄市生物多樣性保育短期行動方案(5年)、建構高雄市生物多樣性資料庫與發展生物多樣性電子書與APP、舉辦相關研討會及工作坊、打造高雄濕地生態廊道等,經由策略擬定、行動執行與資源調查方式來推行。以下為各項執行內容之成效彙整與說明:
1.民國100年高雄市簽署LAB MOU,並執行高雄市生物多樣性保育行動方案。由高雄市環保局執行101年度「高雄市生物多樣性資料庫建置及推廣計畫」,針對相關局處其職掌中對於生物多樣性保育進行友善政策規劃擬定其保育短、中、長程發展策略(表1),共107項行動方案,執行達成率為93%,並配合永續會共同檢討實務操作上遇到的困難並改善。
2.高雄市於民國104年,除彙整過往相關資料並納入「2012年高雄都會區生物多樣性調查計畫」與「高雄生物多樣性資料建置及推廣計畫」的實際調查紀錄外,亦蒐集及整合高雄地區(包含近海、離島區域如東沙島及太平島等)生物多樣性之相關資訊(包含各局處及環境影響評估調查資料)。
資料由轄區內已完成之生物資源調查報告資料為主,包括歷年生態調查計畫、環境影響評估等,目前整合之文獻資料共139筆。截至目前為止,所有匯入物種監測資料庫之筆數共計144,633筆(保育類物種112種)。此外,將調查報告轉換成電子書及APP,提供民眾在手機或平板等個人裝置上進行閱讀及注記使用。
3. 濕地生態廊道建置與生態資源調查部份。從著手闢建洲仔濕地以來,迄今已打造出分布高雄各地的21 處濕地,而表2為相關濕地分布與生態資源調查彙整。濕地中,其中12 處被內政部營建署列為國家重要濕地(3處國家級濕地及9處地方級(暫定)濕地)。由最北邊茄萣濕地串連至最南端的林園人工濕地,總面積近877.08公頃(截至106年12月統計)。此外,在固碳量評估部份,參考內政部營建署資訊(沿海泥質灘地每公頃每年CO2固定量為8.89公噸),城市推動之濕地行動每年將能夠固定CO2 約7,797.24公噸。
4.提升高雄市生物多樣性保育意識與知識,並從3個面向進行,
(一)舉辦相關研討會,分享國內外公共工程生態友善原則及施工規範,並研討如何將快速生態評估法(REA)及生態檢核機制並工程採購契約及規劃設計流程中。研討會包含有2014 LAB生物多樣性研討會與2015生物多樣性城市交流論壇等。
(二)針對有意願進行生態調查之社區團體舉辦調查保育工作坊。除了培訓社區團體進行生態調查標準規範外,培訓內容同樣包含生態解說、外來入侵種預防、永續農漁業推廣,最後開設資料庫上傳課程,讓生態調查資料能有效運用。
(三)針對一般民眾進行生物多樣性宣導,透過刊登全國性報紙、其他平面媒體甚至舉辦媒體交流活動,來宣導高雄市推動生物多樣性策略與相關執行成效。相關成果與場次數目彙整如表3示。
表1 高雄市生物多樣性保育短期行動方案彙整表
行動方案架構
|
行動策略
|
執行
項目
|
達成率
|
承辦機關
|
永續資源管理
|
海洋生物多樣性資源蒐集與彙整
|
5
|
100%
|
海洋局
|
永續資源管理
|
海洋生物多樣性汙染保護
|
1
|
100%
|
海洋局
|
永續資源管理
|
生物多樣性資源及漁業資源永續利用
|
6
|
83%
|
海洋局
|
永續資源管理
|
生物多樣性經濟經營管理及產值研究
|
1
|
100%
|
經發局
|
永續資源管理
|
流浪犬貓及寵物管理
|
6
|
100%
|
農業局
|
永續資源管理
|
外來入侵種的防範及管理
|
2
|
100%
|
農業局
|
永續資源管理
|
野生物及自然地景管理
|
6
|
100%
|
農業局
|
永續資源管理
|
農村產業與生物多樣性共生輔導
|
3
|
100%
|
農業局
|
環境教育推廣
|
優先處理生物多樣性主題的教育課程
|
7
|
100%
|
人發中心
|
環境教育推廣
|
教育體系環境教育主流化
|
4
|
100%
|
教育局
|
環境教育推廣
|
生態旅遊推廣與輔導
|
3
|
100%
|
觀光局
|
環境教育推廣
|
環境教育推廣
|
3
|
100%
|
環保局
|
環境教育推廣
|
推廣生物多樣性保護觀念
|
4
|
100%
|
環保局
|
工程生態考量
|
高雄市濕地生態廊道及公園綠地經營管理
|
3
|
100%
|
工務局
養工處
|
工程生態考量
|
公共工程用地規劃與生物多樣性維護與促進
|
5
|
0
|
工務局
養工處
|
工程生態考量
|
水質污染改善
|
3
|
100%
|
水利局
|
工程生態考量
|
河川生態友善工程設計與施工
|
3
|
100%
|
水利局
|
工程生態考量
|
環境污染防治及提升重要生態環境保護與管理辦法
|
8
|
100%
|
環保局
|
都市土地規劃
|
生物多樣性資源特色分布與各都市計畫區域土地使用分區檢討
|
4
|
-
|
都發局
|
傳統生態智慧
|
客家民族生物多樣性資源利用智慧保存
|
6
|
100%
|
客委會
|
傳統生態智慧
|
原住民族生物多樣性資源利用智慧保存
|
4
|
100%
|
原民會
|
夥伴關係建立
|
高雄市濕地生態廊道及公園綠地經營管理-媒合NGOs認養公園濕地
|
1
|
100%
|
工務局
養工處
|
夥伴關係建立
|
河川生態友善工程設計與施工-社區參與
|
1
|
100%
|
水利局
|
夥伴關係建立
|
國內夥伴關係建構
|
4
|
100%
|
環保局
|
夥伴關係建立
|
國際夥伴關係建構
|
5
|
100%
|
環保局
|
資訊整合管考
|
考核各局處室對於生物多樣性保育施政目標達成率
|
1
|
100%
|
研考會
|
資訊整合管考
|
促成跨縣市合作機制推動
|
1
|
100%
|
研考會
|
資訊整合管考
|
生物多樣性指標監測與資料庫系統建置
|
7
|
60%
|
環保局
|
全部項目
|
107
|
93%
|
|
表2 高雄市各濕地與生態資源彙整表
項次
|
名稱
|
轄區
|
管理機關
|
面積(公頃)
|
等級
|
類型
|
生態資源
|
1
|
洲仔濕地
|
左營
|
高雄市政府工務局養護工程處、
台灣濕地保護聯盟認養
|
9.1
|
國家級
|
人工濕地
|
珍貴稀有鳥類:水雉、紅隼、彩鷸、鴛鴦。
其他鳥類:樹鵲、小啄木、五色鳥、斑文鳥、夜鷺、小白鷺、白腹秧雞、
紅冠水雞等。
蝴蝶:淡小紋青斑蝶、紫斑蝶、紅擬豹斑蝶、孔雀蛺蝶、鳳蝶、粉蝶等。
昆蟲:水螳螂、扁形豆龍蝨等。
水棲生物:台灣粟螺、克氏鱎等。
植物:荷花、睡蓮、菱角、莎草、台灣萍蓬草、大安水蓑衣、圓葉節節菜等。
蝴蝶食草與蜜源植物:臭娘子、長穗木、紫花藿香薊等。
|
2
|
楠梓仙溪濕地
|
那瑪夏
|
高雄市政府農業局
|
237.34
|
國家級
|
內陸河川
|
瀕臨絕種鳥類:林鵰。
珍貴稀有鳥類:藍腹鷴、黑長尾雉(帝雉)、小剪尾、松雀鷹、鳳頭蒼鷹、大冠鷲…等。
其它鳥類:鉛色水鶇、深山竹雞、綠背山雀…等。
其它生物:長鬃山羊…等。
水棲動物:高身鯝魚、臺灣石賓、臺灣馬口魚、埔里中華爬岩鰍…等。
植物:沿岸的植被以闊葉林為主。
|
3
|
大鬼湖濕地
|
茂林
|
林務局屏東林區管理處
|
39
|
國家級
|
高山湖泊
|
瀕臨絕種鳥類:赫氏角鷹。
珍貴稀有鳥類:帝雉、藍腹鷴。
其它生物:山羌、台灣水鹿、台灣黑熊…等。
植物:台灣紅豆杉、雪山冬青、台灣青莢葉、台灣五葉參、台灣金線連…等。
|
4
|
茄萣濕地
|
茄萣
|
高雄市政府工務局養護工程處
|
171
|
地方級
(暫定)
|
人為濕地及小部分海岸自然濕地
|
瀕臨絕種鳥類:黑面琵鷺、東方白鸛、遊隼。
珍貴稀有鳥類:小燕鷗、唐白鷺、赤腹鷹、魚鷹、松雀鷹、灰面鷲、大冠鷲。
其他鳥類:琵嘴鴨、尖尾鴨、小水鴨、蒼鷺、大白鷺、中白鷺、翠鳥…等。
植物:鹽地鼠尾粟、海馬齒莧、鹽定、蘆葦、彭佳嶼飄拂草、冬青菊、白茅、苦林盤…等。
|
5
|
永安濕地
|
永安
|
台灣電力公司興達電廠、高雄市政府工務局養護工程處
|
41.25
|
地方級
(暫定)
|
人為海岸
|
瀕臨絕種鳥類:黑面琵鷺、遊隼。
珍貴稀有鳥類:唐白鷺、魚鷹、彩鷸。
其他鳥類:東方環頸鴴、高蹺鴴、蒼鷺、小白鷺、赤足鷸等。
昆蟲:黃蝶、高翔蜻蜓、粗鉤春蜓、侏儒蜻蜓等。
水棲生物:澤蛙、山椒蝸牛、流紋蜷、扁跳蝦等。
植物:欖李、紅海欖、海茄苳、高雄茨藻等。
|
6
|
援中港濕地
|
楠梓
|
高雄市政府工務局養護工程處、
台灣濕地保護聯盟認養
|
28.29
|
地方級
(暫定)
|
人為海岸
|
瀕臨絕種鳥類:黑面琵鷺。
珍貴稀有鳥類:水雉、紅隼、彩鷸。
其他鳥類:栗小鷺、黃小鷺、小環頸鴴、高蹺
鴴、鸕鶿、紅冠水雞、小鷿鷈等。
水棲生物:澤蛙、兇狠圓軸蟹、弧邊招潮蟹、台灣厚蟹、賈瑟琳招潮蟹、麗彩招潮蟹、彈塗魚等。
植物:欖李、水筆仔、紅海欖、海茄苳、草海桐、苦檻藍、苦林盤、黃槿等。
|
7
|
半屏湖濕地
|
左營
楠梓
|
林務局屏東林區管理處、
壽山國家自然公園籌備處
|
12
|
地方級
(暫定)
|
人工濕地
|
珍貴稀有鳥類:台灣畫眉、鴛鴦。
其他鳥類:斑文鳥、翠鳥、蒼鷺、磯鷸、白腰草鷸、白腹秧雞、小鷿鷈等。
昆蟲:蜻蜓、豆娘、水螳螂、圓水蝽、仰泳蝽、扁形豆龍蝨等。
水棲生物:澤蛙、小雨蛙、亞洲錦蛙、斑龜、長臂蝦等。
植物:耳莢相思、黃槿、水黃皮、欖仁、銀合歡等。
|
8
|
高雄大學溼地
|
楠梓
|
國立高雄大學
|
5.25
|
地方級
(暫定)
|
人工湖泊
|
鳥類:小啄木、五色鳥、紅冠水雞、綠頭鴨、黃頭鷺等。
昆蟲:台灣琉璃小灰蝶、無尾鳳蝶、台灣黃斑弄蝶、台灣單帶弄蝶等。
水棲生物:澤蛙、烏鰡、草魚等。
植物:菖蒲、印度莕菜、柳葉水蓑衣、水芙蓉。
|
9
|
鳥松濕地
|
鳥松
|
台灣自來水公司第七管理處、高雄市政府觀光局、高雄野鳥學會認養
|
3.8
|
地方級
(暫定)
|
人工濕地
|
稀有珍貴鳥類:水雉、彩鷸。
其他鳥類:綠繡眼、翠鳥、五色鳥、黑枕藍鶲、栗小鷺、紅冠水雞等。
昆蟲:樺斑蝶、黑點粉蝶、紅紋鳳蝶、琉球紫蛺蝶、彩裳蜻蜓、細蟌等。
水棲生物:盤蜷、水蝽、田鼈、沼蝦等。
植物:大安水蓑衣、窄葉澤瀉、水黃皮、血桐、毛柿、烏桕、雀榕等。
|
10
|
鳳山水庫濕地
|
小港、林園
|
台灣自來水公司第七區管理處
|
118
|
地方級
(暫定)
|
人為內陸濕地
|
珍貴稀有鳥類:赤腹鷹、魚鷹、灰面鷲、台灣畫眉。
其他鳥類:翠翼鳩、小白鷺、中白鷺、黃頭鷺、鸕鶿、紅冠水雞等。
水棲生物:亞洲錦蛙等。
植物:相思樹、珊瑚刺桐、羅氏鹽膚木、恆春厚殼樹等。
|
11
|
大樹(舊鐵橋)人工濕地
|
大樹
|
水利署第七河川局、大樹區公所、高雄市政府水利局
|
160.05
|
地方級
(暫定)
|
人為河岸
|
瀕臨絕種鳥類:遊隼。
珍貴稀有鳥類:水雉、魚鷹、紅隼、彩鷸、澤鵟、短耳鴞。
其他鳥類:大麻鷺、白鷺鷥、小水鴨、紅冠水雞、小鷿鷈等。
昆蟲:孔雀蛺蝶、水青粉蝶、白粉細蟌等。
水棲生物:台灣椎實螺、台灣粟螺、水螳螂、田鼈、沼蝦等。
植物:芒草、香蒲、鴨跖草、水丁香、馬利筋、倒地鈴、大安水蓑衣等。
|
12
|
林園人工濕地
|
林園
|
水利署第七河川局、林園紅樹林保育學會
|
52
|
地方級
(暫定)
|
河口濕地
|
珍貴稀有鳥類:環頸雉、蒼燕鷗。
其他鳥類:伯勞、家八哥、鷺鷥、鸕鶿、紅冠水雞、小鷿鷈等。
水棲生物:弧邊招潮蟹、黑邊鰏、環球海鰶等。
植物:欖李、水筆仔、紅海欖、海茄苳、土沉香、蘆葦、稜果榕等。
|
13
|
檨仔林埤濕地
|
三民
|
高雄市政府工務局養護工程處
|
3.75
|
一般
|
埤塘濕地
|
鳥類:綠繡眼、白頭翁、小白鷺。
昆蟲:樺斑蝶、尖翅粉蝶、黑點粉蝶、小紫斑蝶、六條瓢蟲、七星瓢蟲、波紋瓢蟲等。
植物:穗花棋盤腳、草海桐、大安水蓑衣、水芙蓉、布袋蓮、垂柳、長穗木等。
|
14
|
本和里滯洪池
|
三民
|
高雄市政府水利局
|
2.43
|
一般
|
人為都市型滯洪濕地
|
植物:香水蓮花、四季觀音蓮、印度莕菜…等。
|
15
|
美術館濕地
|
鼓山
|
高雄市政府文化局
|
3
|
一般
|
埤塘濕地
|
鳥類:綠繡眼、翠鳥、五色鳥、噪林鳥、大卷尾、白頭翁、八哥、家燕、洋燕、赤腰燕、樹鵲、喜鵲、伯勞、斑鳩、黑枕藍鶲、褐頭鷦鶯、灰頭鷦鶯、夜鷺、小白鷺、小水鴨、綠頭鴨、紅冠水雞等。
昆蟲:紅擬豹斑蝶、沖繩小灰蝶、熊蟬、東方白點花金龜、大黑星龜金花蟲、杜松蜻蜓、彩裳蜻蜓、青紋細蟌等。
植物:荷花、睡蓮、水芙蓉、野薑花、苦檻藍、美人蕉、水黃皮等。
|
16
|
愛河濕地
|
三民
|
高雄市政府工務局養護工程處
|
0.742
|
一般
|
人為河岸
|
鳥類:小白鷺。
植物:稜果榕、黃槿、茄冬、紅海欖、苦林盤、草海桐…等。
|
17
|
中都濕地
|
三民
|
高雄市政府工務局養護工程處
|
12.6
|
一般
|
河岸濕地
|
瀕臨絕種鳥類:遊隼。
珍貴稀有鳥類:紅隼、魚鷹、鳳頭蒼鷹。
其他鳥類:翠鳥、樹鵲、白頭翁、紅尾伯勞、珠頸斑鳩、小環頸鴴、磯鷸、小白鷺、紅冠水雞等。
昆蟲:小灰蝶、黑鳳蝶、青帶鳳蝶、樺蛺蝶、猩紅蜻蜓等。
水棲生物:澤蛙、黑眶蟾蜍、弧邊招潮蟹、似殼菜蛤等。
植物:欖李、水筆仔、紅海欖、海茄苳、棋盤腳、穗花棋盤腳、鹽定、
蔓荊、草海桐、白水木、蘭嶼山欖、星果藤等。
|
18
|
寶業里滯洪池濕地
|
三民
|
高雄市政府水利局
|
4.6
|
一般
|
人為都市型滯洪濕地
|
植物:落羽松、香蒲、覆瓦狀莎草等。
|
19
|
保安濕地
|
鳳山
|
高雄市政府水利局、高雄市政府工務局養護工程處
|
2.5
|
一般
|
人為濕地
|
其他鳥類:鷺鷥、水鳥等
植物:睡蓮、水芙蓉、野薑花、覆瓦狀莎草、九重葛、風鈴木等
|
20
|
鹽水港溪
|
小港
|
高雄市政府水利局
|
4
|
一般
|
河岸濕地
|
|
21
|
林園海洋濕地公園
|
林園
|
高雄市政府工務局養護工程處
|
6.2
|
一般
|
河口潟湖
|
稀有珍貴鳥類:鳳頭燕鷗。
其他鳥類:翠鳥、喜鵲、樹鵲、黃尾鴝、夜鷺、小白鷺、大白鷺、黃足鷸、磯鷸、紅冠水雞等。
昆蟲:豆波灰蝶、薄翅蜻蜓等。
水棲生物:珍珠摩利、倒立水母、角眼沙蟹、凶狠圓軸蟹等。
植物:欖李、水筆仔、紅海欖、海茄苳、金武扇仙人掌、亞洲濱棗、台灣海棗等。
|
表3 生物多樣性保育推廣工作
推廣形式
|
辦理日期
|
對象
|
人數
|
公共工程用地規劃與生物多樣性維護與促進研習會
|
104.05.28
|
市府工務單位、地政局、各區公所、以及顧問公司等
|
34
|
社區生態調查保育工作坊
|
103.10.24-25
103.10.31-11.01
103.11.14-15
|
社團法人高雄市野鳥學會、高雄市蝶會、高雄市林園紅樹林保育學會、高雄市茄萣區生態文化協會、荒野保護協會、高雄市甲仙區大田社區發展協會、美濃愛鄉協進會、洲仔濕地、援中港濕地(台灣濕地保護聯盟)、燕巢金山社區等社團與社區。
|
33
|
參與、觀摩社區調查與再訓工作
|
103.12.27
104.02.08
104.06.13-14
104.10.24
|
35
|
推廣形式
|
辦理日期
|
推廣內容
|
人數
|
生物多樣性媒體廣告與交流推動宣導
|
104.03.30
|
市政宣導篇-高雄市生物多樣性電子書暨APP發表會暨社區生態調查工作坊合作備忘錄
|
-
|
104.05.28
|
國內交流篇-2015生物多樣性城市交流論壇會前廣告。
|
104.05.30
|
國內交流篇-2015生物多樣性城市交流論壇會後報導。
|
104.06.11
|
國際交流篇-德班承諾簽約儀式會後廣告
|
|