永續經營

實施區域災害防救與演練

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財務規劃
  1. 財務來源


    實施區域災害防救與演練

    (1)本災害防救系統支出經費均由臺中市政府及本公所民政課防災中心作業費50,000元支應;而各里配合防救災系統多由里辦公處與社區經費支出。

    (2)演習相關經費由臺中市政府消防局及臺中市北區區公所預算支出。並搭配民防單位、北區消防分隊與地方災害搶救單位支援相關人力與設備成本。社會課充實災民收容救濟站運作及物資整備經費 3萬元支應。


行動項目執行內容
  1. 整體流程

    整體流程

    1.本區配合中央、市府及相關防救災業務單位定期進行防救災宣導、訓練與演習。

    2.配合臺中市社區防災計畫,提供社區居民防救災基本訓練。

    3.定期針對公所人員舉行防救災演練與應變中心兵棋推演演訓。

    4.本所視演練項目需要,得申請國軍協助參與防災演練。

    5.擬定天然災害防救SOP


    6.建立使用災害防救通報系統(如簡訊),並透過鄰里組織於災害發生時,協助通報及提供必要協助。


    ※北區民間團體可提供之防救災資源種類表



    ※北區災害應變中心編組架構圖:



    ※北區災害應變中心編組暨任務分工表:

    編組名稱

    編組人員

    任務

    指揮官

    區長

    綜理區災害防救工作。

    副指揮官

    主任秘書

    襄助指揮官處理區災害防救工作。

    搶救組

    文昌消防分隊長兼組長,後指部派員擔任聯絡官。

    1.災害現場人命搶救、傷患搶救及民眾重大傷亡查報事

      項。

    2.洽請軍方支援事項

    3.應變警戒事項。

    4.整理災情傳遞、彙整、管制、統計、陳報及其他有關之文

      書作業事項。

    5.其他有關重大災害之協調事項。

    收容救濟組

    區公所社會課課長兼組長

    1.災民之登記、接待及管理事項。

    2.災民統計、查報及其他有關事故之處理事項。

    3.緊急安置所之指定、分配佈置、民生物資儲放、維持場所

      不斷電等事宜。

    4.重大災害調度車輛運送災民及救災物資。

    5.災民救濟口糧之發放事項。

    6.受災損害之救濟事項。

    7.各界捐贈救災物質之接受與轉發事項。

    8.其他有關業務權責事項。

    醫護組

    北區衛生所主任兼組長

    1.災害現場急救站規劃運作及藥品器材調度。

    2.災害現場傷患後送醫療院所照顧事項。

    3.評估災區食品衛生管理工作事項。

    4.連繫各醫療院所、提供醫療協助事項。

    5.災區疫情防治、監測、通報、調查及相關處理工作。

    6.災民心理創傷之輔導。

    7.其他。

    總務組

    區公所秘書室主任兼組長

    1.區級災害應變中心及臨時前進指揮所之佈置、視訊會

    議設備操作及維護、電訊之裝備維護及照明設備之維 持等事項。

    2.區級災害應變中心工作人員之飲食、寢具等供應及相

      救災器材採購事項。

    3.軍方支援部隊之接待及飲食供應事項。

    4.其他有關業務權責事項。

    治安交通組

    臺中市警察局第二分局保安民防組長兼組長

    1.依指揮官劃定警戒區域執行勸導、限制或禁止人民進

    入或命其離去等事宜。

    2.負責災區現場警戒、治安維護、交通秩序維持事宜。

    3.災區交通運輸之維護事項。

    4.其他有關業務權責事項。

    幕僚查報組

    區公所民政課課長兼組長

    1.督導災害防救組織功能。

    2.勘查統計民間災情事項。

    3.協助辦理救濟事項。

    4.協助辦理收容事項。

    5.協助罹難家屬辦理喪葬善後事宜。

    6.其他有關業務權責事項。

    搶修組

    區公所公用及建設課課長兼組長

    1.聯絡水災潛勢里里長,隨時注意氣象報告,做好防災

    整備及疏散避難等措施。

    2.搶救所需工程機具、人力調配事項。

    3.輕微災情之搶修、搶險及復舊事項。

    4.沙包請領及其他有關業務權責事項。

    環保組

    北區清潔隊隊長兼組長

    1.急迫性垃圾清理工作。

    2.側溝堵塞疏濬工作。

    3.轄內折斷路樹倒塌之清理。

    4.災區環境消毒工作。

    5.其他有關業務權責事項。

    維生管線組

    由各事業機構人員擔任

    1.電力供應維護搶修工作。

    2.自來水供應搶修工作。

    3.天然氣、瓦斯供應搶修工作。

    4.油料管線維護搶修工作。

    5.電信通訊維護搶修工作。

    資料來源:北區公所


    後續管理

    (1)轄內各里持續招募志工,並加強巡守團隊陣容,將其細分為巡守隊及救災小組,定期舉辦訓練課程,藉以加強救災之能力。

    (2)除了培養救災小組,亦持續舉辦各式災害預防,以及居家安全宣導會,讓轄內里民們更了解災害預防、預警通報及里內避難場所等相關資訊。

    (3)為推動災時防救工作的有效執行,持續舉辦或委請公訓中心、學校或民間團體舉辦災害防救活動,並積極參與、培訓各類災害防救人員,以備災時所需。

    (4)後續仍積極配合臺中市政府成立災害緊急應變中心,災害來時提供民眾緊急通報及提供必要協助功能。

全民參與
  1. 企業或民間社團

    實施區域災害防救與演練

    (1)本災害防救系統於建置時需加入地方災害防救團體,以協助災時供民眾緊急通報並提供必要協助功能。

    (2)除邀集一般民眾參與災害防救演練,亦邀請民防單位、北區消防分隊及地方災害搶救單位一同進行災害防救演練。

  2. 一般民眾

    實施區域災害防救與演練

    (1)本災害防救通報系統由里鄰長、區內所有民眾及區公所共同成立,以確保災時能有效保護民眾之身家財產安全。

    (2)辦理災害防救演練時,均邀集一般民眾共同參與,以利災時防救工作之推動、培訓各式災害防救人員。


整體成果說明(總結)
  1. 執行成果摘要

    (1)推動期程和階段性目標

    (1)推動期程和階段性目標

    溫室效應帶來的氣候變遷,可能有極端氣候的情形發生;極端氣候包含暴雨、乾旱、急凍等情形。據相關研究指出,由於海水溫度的改變,也可能誘發地殼活動異常,而引發地震,台灣位於歐亞板塊和菲律賓海板塊之反衝地帶,地震活動十分頻繁,平均每年大小地震超過四千個,其中有感地震可達二百餘個。台灣地區常受到地震侵襲,尤其以1999921集集大地震,造成2415人死亡、29人失蹤、11305人受傷、房屋毀損10萬餘戶之嚴重災情,為記取天災無情之教訓,及提升地震防災應變之能力,行政院將每年921日訂為「國家防災日」,以國家層次推廣地震避難智能,提升全民防災意識與應變能力。

    此外,暴雨會帶來土石流、溪水暴漲、水源混濁造成供水不正常等問題;乾旱則可能會引發樹木自燃、電力使用過度引發變電箱爆炸等意外狀況。寒冷的氣候則可能因為電器使用不當,引發電線走火。地震發生可能帶來火災、房屋倒塌、路面龜裂、瓦斯外洩等情形。

    正因為受到極端氣候及自然環境變影響,災害發生頻率更顯頻繁,對人民生命、財產造成極大威脅,本區自中華民國100年迄今,辦理數次災害防救演練,期望透過平時整備及演綀建立迅速有效之救災機制。強調「多一分準備、少一分災害;落實防災重於救災、離災優於防災」,從演習中,培養全民防災救災的意識與能力,才是演習目的。

    106年辦理北區水災防汛實兵演習

    106年辦理北區地震災害兵棋推演

    107年辦理北區災民收容救濟分站編組人員常年訓練

    108年辦理北區災害防救兵棋推演

    108年辦理北區災民收容救濟分站編組人員常年訓練

    活動目標:

    A.依據所轄地區特性,建構專屬防救資料庫,並持續進行災害防救資料調查、分類及資料庫建置。

    B.加強各項災害防救,各業務單位相關災害防救資料之統合及橫向聯結。

    C.檢討資料庫資訊交換機制,確保各資料庫間資訊交換的可行性。

    D.建置災害防救資料庫維運管理機制,含硬體、軟體及系統操作手冊等。


    (2)執行前後定量或定性差異

    定量效益說明:

    災害的發生,往往造成人民生命財產莫大的損失。因此,地區災害防救計畫的建立,其目的乃期望藉由完善的災害防救處置制度,使各機關之間能夠密切協調、配合,以發揮災前能達到預防的工作、在災中俾能快速動員救災。其災害防救演練項目如下:

    106年度臺中市災害防救深耕第2期計畫 北區地震災害兵棋推演議程:

    演練時間

    106 4 25 (星期二) 下午2

    演練地點

    臺中市北區公所5 樓第1 會議室

    項次

    會議程序

    起迄時間

    使用時間

    1

    致詞

    14:00~14:05

    5 分鐘

    2

    災害境況設定與推演方式說明

    14:05~14:15

    10 分鐘

    3

    災情發布、災害應變搶救階段狀況發布各單位針對災情發布、災害應變搶救階段狀況進行處置情形實施報告

    14:15~14:40

    25 分鐘

    4

    考評組臨機提問(5 分鐘)

    參演組處置情形討論(5 分鐘)

    參演組處置情形回覆(5 分鐘)

    考評組處置情形建議及討論(10 分鐘)

    14:40~15:05

    25 分鐘

    5

    災害復原重建階段狀況發布

    各單位針對災害復原重建階段狀況進

    行處置情形實施報告

    15:05~15:15

    10 分鐘

    6

    考評組臨機提問(5 分鐘)

    參演組處置情形討論(5 分鐘)

    參演組處置情形回覆(5 分鐘)

    考評組處置情形建議及討論(10 分鐘)

    15:15~15:40

    25 分鐘

    7

    兵棋推演檢討會議

    15:40~15:55

    15 分鐘

    8

    長官講評

    15:55~16:00

    5 分鐘

    合計時間

    120分鐘


    臺中市北區地震災害兵棋推演演練 主劇本:

    演習設定:425(星期二)下午2時,臺灣中部地區發生芮氏規模7.3地震,此次地震導  

             致北區數處民宅倒塌與損毀、民宅火警、民眾傷亡、受困、部分地區電信及維生

             管線系統中斷等災情。

    震央位置:車籠埔斷層,北緯23.5 度,東經121.5 度。

    地震深度:10公里

    芮氏規模:7.3 

    北區震度:6



    兵棋推演狀況:

    發布階段/推演時間

    推演狀況

    狀況說明

    處置重點參考

    災情發布階段(8分鐘)

    A.區級災害應變中心成立

    4 25 (星期二)下午2 時,發生芮氏規模7.3級、震源深度10 公里之強烈地震,震央位於車籠埔斷層,北緯23.5度,東經121.5度,臺中市北區震度達6 級,造成本市多處災情,老舊建物倒塌、引發多處民宅火災。臺中市政府成立災害應變中心,通知各進駐單位即時進駐,報告救災人員、機具整備狀況,並通報各區公所成立災害應變中心,執行災情查報、蒐集及應變工作。

    A1.成立區級災害應變中心

    A2.各編組應變整備情形

    災害應變搶救階段(17 分鐘)

    B.建築物倒塌災情

    北區進化北路368號,8 棟連棟透天不堪強震侵襲發生倒塌災情,部分民眾被埋困在土石堆底下,且人數不明,現場有部分民眾遭到掉落的招牌、盆栽等砸傷。

    B1.災情蒐集、查報、彙整、統計

    B2.協請市府支援

    B3.災害現場、交通管制

    B4.受困民眾搜救與國軍援助

    B5.傷病患救護工作

    C.大量傷病患處置

    地震災害現場,救出多名傷患,尚有多人亟待救援,現場傷患估算超過60名,本市立即啟動大量傷病患處理機制。

    C1.通報啟動本市大量傷病患處理機制

    C2.大量傷病患處理機制

    C3.傷情報告

    C4.醫護站縮編

    D.地震引發之火災

    北區五順街264號地震後因住戶烹煮食物而引發火災,火勢有逐漸加大趨勢並延燒至周遭房屋,由於該處攤販佔據道路,消防車輛恐難以進入,火災也造成15名民眾嗆傷。

    D1.災情查通報

    D2.民眾疏散撤離

    D3.受傷民眾救護工作

    D4.災區現場管制

    E.維生管線損毀

    北區因地震而停電,估計約有2500戶受到影響。賴厝里、賴福里受地震影響而停水,約有1000戶受影響,民眾請求公所協助。

    E1.聯繫電力公司、自來水公司、天然氣公司請求協助

    E2.掌握災情通報市府

    E3.聯繫市府災害應變中心協助處理

    F.避難收容處所開設及災民收容

    地震造成不少民宅受損嚴重,本區賴村里、賴福里、賴厝里等地均有民宅龜裂,為避免發生危險立即清查受損建物並進行民眾疏散,且加上餘震不斷,不少民眾因懼怕再次發生地震,不敢待在住宅內,推估約有千餘人頇進行臨時收容安置。

    F1.受損建物人員之疏散避難

    F2.避難收容處所之開設

    F3.民生物資發放

    F4.收容所管理及治安維護

    F5.災民服務及慰問

    災害復原重建階段(15 分鐘)

    G.罹難者處置與災後環境復原

    北區因地震發生建築物倒塌災情,廢棄物需進行清理工作,此次共造成12人死亡,發放救助金及協助罹難者家屬辦理喪葬事宜。

    本區境內因地震災害過後,滿目瘡痍,災區環境極差,恐有發生疫情之疑慮。

    G1.調度人力及車輛進行復原工作

    G2.請求市府或國軍單位支援

    G3.災區現場管制

    G4.協助辦理喪葬事宜

    G5.發放救助金

    G6.環境恢復

    H.撤除區級災害應變中心

    主要地震發生後經過10 日,餘震已緩,各地區已經恢復正常供水、供電,民眾生活已經逐漸步上軌道。

    H1.撤除區級災害應變中心

    H2.召開災後復建檢討會議

    藉由定期整備與演練,強化災害防救工作人員應變知能與技巧,促使救災復原工作順利進行與經驗傳承。

    10759(星期三)北區公所於健行國小行健館辦理「107年度北區災民收容救濟分站編組人員常年訓練活動」,參訓人員有學校收容避難處所老師、北區家庭福利服務中心社工師、各里辦公處里鄰長、本所社會課以及里幹事同仁等。

    區公所配合社會局規劃,依據「臺中市轄管學校作為災害避難收容處所管理計畫」,以學校為實施場地,以利培植及納入學校種子人員共同參演,提升學校人力應變SOP與收容支援能量,俾於災時協同區公所執行避難收容作業。

    本次常年訓練區分靜態及動態兩種:

    ()靜態部分:特邀請地球村社區自主防災研究室 陳式尉講師為本次災民收容所開設及物資發放演練講座,使編組人員了解執行角色與相關專業知識。

    ()動態部分:指揮官於災害發生後,下令聯絡收容所分站長應立即開設緊急收容中心,展開各項整備工作,相關人員於40分鐘內抵達開設地點,並由分站長開始進行編組,演練分成綜合作業組、物資管理組、關懷照顧組、治安組、人力資源組、場地管理組等六組,分別辦理災民登記、收容、編管、服務、調查、宣慰、救濟及遣散等任務。

    藉由本次演練以提昇各里鄰長、學校老師、本所同仁等編組人員臨危不亂、緊急應變的處置能力,並將災害損失減至最低,確保人民生命財產的安全。


    定性效益說明:

    1.希望藉由辦理防災演習,強化大家的防災知識及緊急應變技巧,讓民眾運用自衛編組避難疏散及自救,熟悉災時與公部門合作因應災害。透過實際練習,區內民眾對防救災應變流程更加瞭解,在災害來臨時方可從容應對,可說是有備無患。

    2.為利災害防救相關資料的即時傳輸及運用,本公所自民國90年間起,平時各災害防救業務單位由專人統一負責資料庫建置、規劃及管理,並定期的更新、維護及測試,如民國101107年本公所皆進行更新維護,以確保災時資料的使用。

    3.透過相關演練,使民眾認識及學習防災安全,並了解政府已經做好各項應變整備工作,提升全民地震防災能力,讓台灣防救災更具韌性。


  2. 照(影)片

    108年北區災民收容救濟分站編組人員常年訓練
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    108年北區災民收容救濟分站編組人員常年訓練
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    108年災害防救兵棋推演
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    108年災害防救兵棋推演
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    北區風水災害圖(降雨量600毫米)
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    108年災害防救兵棋推演
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    北區優先援護弱勢民眾分布圖
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    北區天然災害圖
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    108年災害防救兵棋推演
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    北區風水災害各里危險度分級圖
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    北區防災地圖
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種植原生或誘鳥誘蝶植栽
 2019-08-15
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推動舊建築保存再利用
 2019-08-14
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建置公車、自行車或人行專用通行區(縣市層級或鄉鎮市區層級)
 2019-08-15
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推動低碳民俗活動
 2019-08-14
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設置太陽能光電系統
 2019-08-15
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推動綠屋頂
 2019-08-15
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推廣使用電動機車(含充電站或電池交換系統
 2019-08-14
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落實機關節約能源行動計畫
 2019-08-14
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設置雨水貯留再利用系統(或雨撲滿)
 2019-08-14
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結合學校、企業、社團或團體推動低碳永續教育宣傳
 2019-08-23
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推廣使用節能電器
 2019-08-14
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推廣綠色採購
 2019-08-15
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推廣使用節能燈具
 2019-08-14
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推動透水鋪面
 2019-08-14
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推廣使用省水設備(器材)
 2019-08-27
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推動低碳永續義志工培訓
 2019-08-14
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推動牆面植生或綠籬
 2019-08-27
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推廣資源回收與再利用(含家戶資源、廚餘或巨大廢棄物)
 2019-08-14
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原生種植樹造林
 2019-08-15
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區域綠美化
 2019-08-15
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推動魚菜共生
 2019-08-15
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推動社區農園
 2019-08-27

 認證等級

 獲得認證村里數

銅級數量(占比):10(27%)
銀級數量(占比):1(2%)

 運作機能執行數量統計

██ 參與單位執行數量
██ 全國執行數量平均

 轄區認證申請情形

 快速連結

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