永續經營

推動區域災害潛勢調查分析及調適規劃

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整體成果說明(總結)
  1. 執行成果摘要

    (1)推動期程和階段性目標

    「防災重於救災,離災優於防災」是面對災害重要的基本原則,於今年全球極端氣候影響下,天然災害發生頻率、強度及規模均有日益攀升趨勢,嚴重影響民眾生命財產安全,新竹市整合各部門領域、專業、業務單位及學界,透過災前減災整備階段制訂各式標準作業流程及應變計畫,研商及推演時可能面對之災險要(議)題,處置災害應隨時有「勿侍敵之不來、侍吾有以待之」之精神面對。

     

    本府針對轄內各地區災害特性進行災害潛勢調查,包括:淹水、坡地、地震、毒性化學災害等,利用潛勢模擬分析、歷史災情資料蒐集及現地調查等方式確認轄內災害潛勢及風險。

     

    具本市消防局統計資料顯示101年-109年轄內共發生積淹水事件高達405 筆,平均1年約45筆,為保障市民安全及提升居住品質,本府自108年啟動「新竹市政府智慧防汛網推廣建置計畫」,整體計畫期程為108年-109年。

     

    本計畫蒐整本市歷年易積淹水區域及路段,建置低功耗廣域網路系統及淹水感知器,透過淹水感知器及時偵測各地區積淹水預警狀況,當超過地區淹水警戒值立即派員預為防災應變處置.運用智慧物聯(AIoT)技術,並輔以人工智慧(AI)運算,並整合氣象局雨量預報資料、地形模型進行淹水深度、範圍即時分析與呈現,防汛地理資訊整合,以達成智慧防汛決策與應變目標,總計建置50處點物聯網水位計,搭配警局CCTV輔助,建立GIS視覺化界面,並另建置行動化水情介面,發布主動化淹水狀態告警。

    (2)執行前後定量或定性差異

    新竹市的河川由北而南依次為頭前溪、客雅溪、姓公溪大莊溪頂寮溪汫水港溪海山川鹽水港溪,均為由東向西流入海。其中除頭前溪發源於雪山山脈西麓外,其餘均發源於竹東丘陵,頭前溪流經本市北部邊界於南寮北側入海,水系全長63.04公里,為新竹市、最大的河川,也是形成新竹平原的兩大主要沖積源之一。中、下游建有許多水利工程,以灌溉包括本市在內的新竹平原農地。客雅溪發源於竹東丘陵,全長約24公里,流經本市鬧區南側而於罟寮附近入海。鹽港溪也是發源於竹東丘陵,流經本市最南端的內湖地區而於灰窯附近入海。

     

    新竹市地區除上述河川提供排水疏洪外,另有區域排水及防洪設施,包含:東大排水、三姓溪、前溪大排、東勢排水、冷水坑溪、前溪第二排水、八股排水及海水川溪等8大區域排水,提供排水疏洪之功用。表1為各排水概況說明。

    1_新竹市排水概況說明

    區域排水名稱

    概況說明

    東大排水

    整體而言排水保護工歷年來陸續編列經費整治改善,防洪功效尚稱完整,而 94 年武陵橋至鐵道路段完工後,將可解決東大排水幹線之排水瓶頸。

    三姓公溪

    三姓公溪自西濱公路上游至中華路段排水保護工型式為混凝土塊護坡及渠底混凝土內面工,整體結構安全防洪功能尚稱完整。位西濱公路下游至河口左岸部份局部石籠護岸保護,已計畫編列預算整治改善。

    前溪大排

    前溪大排排水路斷面型式有砌石、R.C 混凝土護坡,整體結構安全、

    防洪功能尚稱完整。0K+780~1K+000 段多為土溝,僅局部混凝土保護工,1K+000~1K+950 段砌石保護工施做年限已久,且斷面略嫌不足,已計畫編列預算整治改善。

    東勢排水

    東勢排水斷面型式有 R.C 明溝、混砌塊石護坡、混凝土護坡,構造物尚安全無虞;位 1K+400~1K+580 左岸保護工年久失修應注意改善;位12 1K+580~1K+650 右岸段時有淹水,已計畫編列預算整治改善。

    冷水坑溪

    水路位埔頂路下游(0K+00~0K+570)保護工僅針對局部農田、住家設置,且施做年限久遠,歷經多次洪災現況僅零星保護工,為免造成沿岸農田遇洪水而流失,本段已計畫編列預算整治。位埔頂路上游左岸約有 110 公尺,未施設排水保護工,已計畫編列整治經費。

    1K+680~2K+750 段斷面採 R.C 明溝,結構安全無虞、防洪功能尚稱完整,因毗鄰住家已計畫定期清浚,以維排水正常功能。

    前溪第二排水

    排水路斷面型式為砌石混凝土護坡,渠底內面工,構造物尚稱安全無虞。部份保護工構造物龜裂、剝脫、坍陷已計畫納入歲修改善,以防破損擴大影響防洪功能。

    八股排水

    排水路斷面型式為混凝土內面工、重力式擋土牆及石籠護坡結構尚稱安全無虞,排水功能正常。0K+000~1K+000 納莉颱風洪水災害之成因研判為基礎、護坡背填土流失,致保護工坍陷、滑落。為免基礎受洪水淘刷,已計畫加強基礎保固及渠底粒料抗掃流力之相關設施。

    海水川溪

    排水路斷面型式為混凝土護坡、砌石護坡、R.C 明溝除 1K+780 上游未辦理整治改善,既有結構物尚稱安全無虞,排水功能正常。

    1K+060~1K+780 段歷經多次颱風帶來之洪水淘刷,部份區段基礎、護坡背填土流失,致保護工坍陷、滑落。為免除基礎受洪水沖刷,已計畫加強基礎保固及渠底粒料抗掃流力之相關設施。

    1K+780~2K+500 段排水保護工之設置僅臨路側、住家、部分農田局部保護、材質屬混凝土砌塊石護坡,基礎淘刷嚴重,其排水斷面計畫寬度及高度均不足,已計畫辦理整治改善。


    《新竹市政府智慧防汛網佈建項目》

     

    一、依據本市歷年淹水紀錄資料與水利署第三代淹水潛勢區,佈設物聯網水位感測器,取得即時即地水位資訊。

    二、透過廣佈物聯網水位感測器,掌握水文脈絡,以利建立資訊化水閘門啟閉機制。

     

    本市消防局自102至106年間分別籌建「本市易淹水地區洪水與淹水預警系統」,至今完成建置7座市管區排水位站、7座CCTV影像站與水情監測系統平台,並透過水理模式訂定區域排水警戒水位,以及開發資料展示系統界面,初步打造全市防汛時期重要監測預警資訊平台,具備區排洪水監測、水情預警與等作業平台系統,可協助提供水情應變小組掌握水文監測、水情預警、河川影像等多元化應用,有效提升新竹市災害應變中心針對颱風豪雨水情資訊與防救災應變作為。

    此外,本市亦陸續針對易積水車行地下道等設置柵欄式自動警示系統,當現場積水超過十公分就會發出警示閃光,若積水超過十五公分,柵欄則會自動放下,目前已完成光復路、西大路、元培街、太原路、全中興等五處地下道自動柵欄警示系統。

     

    本計畫分別針對物聯網水位傳感器應用於路面淹水與水利溝渠,搭配水利溝水閘門運作與滯洪池監控等智慧化感測運轉設施、移動式抽水機定位監控,配合後台發展二維淹水模式與人工智慧預警機制、運用水資源物聯網感測基礎雲端作業平臺運算資源擴充本市既有水情系統升級整合等多元面向,協助本市防災單位邁向智慧管理的目標。而相關監測站皆透過LPWAN通訊技術傳輸感測資訊,並將相關資訊主動上傳到至水利署水資源物聯網感測基礎雲端作業平臺,並須符合「水資源物聯網作業標準與規範」。

     

    後續將參考歷史淹水記錄與最新模擬狀況選定防汛熱點,會勘確認淹水感測器裝設地點。

    整體計畫架構如圖1所示。

    1_新竹市智慧防汛網整體計畫架構

  2. 照(影)片

    本市評估10大淹水潛勢區模擬圖
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    本市現有視影像監控畫面(部分)
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    新竹市北區、香山區模擬淹水區域
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    東大地下道積淹災情
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    太原地下道積淹災情
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    全中興地下道積淹災情
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行動項目執行內容
  1. 整體流程

    本市災害潛勢調查與評估分析執行流程如圖2所示。

    2_災害潛勢調查與評估分析執行流程圖

    本市災害潛勢調查執行流程如圖3所示。

    3_災害潛勢調查執行流程

     

    智慧防汛網補助計畫係水利署針對縣市政府於防汛不足之處進行補助加強,全計畫以非工程措施為主,本計畫架構將防災為主軸,並逐一補足所需之設備,以解決本市防汛痛點為主要目的,藉此計畫將防災應變效率大幅提升,讓人民有感,以下將針對本計畫策略,簡要說明如何由硬體建置驅動軟體功能乃至應變救災,並打造本市智慧防汛網。

    一、多元監控設備建置:

    本計畫首要目的為針對過往不足之監控設備進行廣佈建置,面對現實短延時強降雨之型態,造成淹水的原因通常都是內水,與過往外水溢堤型態有很大區別,本市轄區約104.1526平方公里,面積與其他縣市相比並不算大,但淹水熱點初步統計就有約60個點,此外,車行地下道共12處,與颱風豪雨時期時常造成淹水狀況,輕則導致人民交通不便,重則影響生命財產安全,為此,本市將積極建置淹水感測站,並導入車行地下道自動化設備,以確保淹水狀況可第一時間掌握資訊,進行指揮調度作業。

    二、淹水模擬、人工智慧及防汛網功能建置:

    除硬體建置外,本計畫將利用既有平台擴充升級,打造智慧防汛網平台,該平台除整合既有感測資訊外,也將本計畫新增之監測數據進行儀錶板直覺呈現,讓使用者可於平台完整掌握監控資訊,此外於淹水模擬面,將使用水規所第三代淹水潛勢圖成果做為淹水模擬之基礎,於計畫初期可利用搜圖方式提供即時且成熟之淹水模擬結果,於感測設備完成且收集足夠數據後,將利用上述基礎成果進行學習與修正,並於未來每次颱洪豪雨時期進行自主學習,持續提升模式精確度並以符合現實淹水狀況為目標。

     

    三、防災應變主動化

     

    以往本市防災人員因資訊不足、傳達不易等問題造成處理淹水狀況較為被動,如今科技已可達成全天候24小時觀測現地數據,可大幅提升防災應變反應時間,舉例來說,本計畫具備淹水模擬、淹水感測設備及前端行動裝置等元素,於災害尚未發生之時,可透過氣象觀測運算之淹水模擬結果提前進行預佈作業,於災害實際發生之時,可透過淹水感測設備即時掌握淹水狀況,並配合前端行動裝置進行指揮調度,可解決以往防災人員於戶外作業時,因無法掌握確切位置,以至於無法達成高效率人員調度之問題,整體來說,此計畫之預期成效對比過往淹水處理機制,可大幅提升防災應變效率,成為防汛一大亮點。

  2. 後續管理

    「新竹市政府智慧防汛網推廣建置計畫」主要經費為中央單位補助,完成後將持續由本市編列經費進行各項目維運管理及更新,以滿足軟硬體設備持續運作,在未來除了持續記錄降雨、水位等水文觀測資料外,主要災情資料之蒐集較不易,未來持續透過淹水感測設備之廣布,有助於防災單位即時掌握積淹水災情,亦能完整記錄淹、退水歷程,這些資料以大數據資料進行分析,將可提供淹水模擬或 AI 預報模式驗證及精進之參考,可提供本市第一線防災人員超前部屬,有效分配運用救災能量。



全民參與
  1. 一般民眾

    納入車行地下道自動控制系統、閘門控制系統及智慧預報預警功能,提升到民眾服務,如掌握淹水資訊後提供民眾的交通路線指引。
  2. 企業或民間社團

    新竹市推動區域災害潛勢調查分析及調適規劃辦理「新竹市政府智慧防汛網推廣建置計畫」,本市各村里里長帶領志工隊、巡守隊等、社區發展協會等單位針對區內災害潛勢調查進行現勘與紀錄,並填寫現勘調查表完成調查報告,以利災害發生時供參考。

財務規劃
  1. 財務來源

    「新竹市政府智慧防汛網推廣建置計畫」總經費1,700萬元,由「前瞻基礎建設計畫第­二期特別預算-水環境建設-水與發展-推廣水資源智慧管理系統及節水技術計畫」及地方分擔款支應,資本門與經常門比例約為9:1。(中央補助款:1,428.1萬元、地方分擔款:271.9萬元)。

  2. 補助獎勵

行動項目:

實施區域災害防救與演練
 2020-12-25
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推廣綠色旅館(縣市層級或鄉鎮市區層級)
 2020-12-25
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建立生物廊道、棲地或生態綠網
 2020-12-25
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推動牆面植生或綠籬
 2020-12-25
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推動節能路燈(縣市層級)
 2020-12-25
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設置雨水貯留再利用系統(或雨撲滿)
 2020-12-25
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設置太陽能光電系統
 2020-12-25
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推動環境教育場所認證
 2020-12-25
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建置自行車租賃系統(類似U-Bike系統屬縣市層級)
 2020-12-25
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辦理村里(社區)低碳永續認證評比(縣市層級)
 2020-12-25
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成立低碳節能輔導團(縣市層級)
 2020-12-25
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推廣使用節能燈具
 2020-12-25
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落實連鎖企業、中小型服務業節能輔導(縣市層級)
 2020-12-25
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推動舊建築保存再利用
 2020-12-25
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建置公車、自行車或人行專用通行區(縣市層級或鄉鎮市區層級)
 2020-12-25
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推動環保集點制度(縣市層級)
 2020-12-25
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在地飲食或共餐
 2020-12-25
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營造生態水岸
 2020-12-25
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推動低碳民俗活動
 2020-12-25
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推廣使用節能電器
 2020-12-25
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推廣綠色採購
 2020-12-25
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推動綠屋頂
 2020-12-25
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區域綠美化
 2020-12-25
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推廣使用電動機車(含充電站或電池交換系統
 2020-12-25
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推廣資源回收與再利用(含家戶資源、廚餘或巨大廢棄物)
 2020-12-25
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 認證等級

 獲得認證村里數

銅級數量(占比):(%)
銀級數量(占比):(%)

 運作機能執行數量統計

██ 參與單位執行數量
██ 全國執行數量平均

 轄區認證申請情形

 快速連結

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