永續經營

推動區域災害潛勢調查分析及調適規劃

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整體成果說明(總結)
  1. 執行成果摘要

    (1)推動期程和階段性目標

    A、推動期程與目標:

       南投市為健全本市災害防救體系,提昇減災、預防應變重建等災害防救各個階段工作之執行能力,達到減少災害發生與民眾生命財產損失,進而建立低災害低風險的生存環境,並邁向永續發展。以下將針對南投市四點基本介紹做說明:

    1.地理位置與特色

    南投市位置北緯23919、東經120675,南投縣西北側;東以蜈蚣崙與中寮鄉毗鄰,西接八卦山脈與彰化縣員林鎮、社頭鄉為界,北接草屯鎮,南鄰名間鄉,全市面積71.2063平方公里。

    南投市地形略呈方形,東西丘陵台地,中部低窪,形成狹長谷地,谷地西有同源圳,與東側貫穿南北之貓羅溪構成轄內溝渠縱橫,而成為南投市水網基礎。全境平均海拔約200公尺,地勢平緩。

        2.氣候概況

    南投市氣候溫和且雨水豐沛,年均溫23度,年平均雨量達2,100公厘;土地肥沃,適宜農業生產,稻田、茶園綠意盎然,隨處可見,居住環境之佳,得天獨厚,因此,發展觀光使南投成為「東方瑞士」,便成為南投市主要觀光建設項目。

        3.人口數量及分佈

    截至民國107年底,南投市內共分為34里,全市戶數計34,811戶,總人口數99,850人,其詳細資料如下表1所示:

    1、南投市人口統計表

    村 里

    鄰 數

    戶 數

    合 計

    總計

    814

    34,811

    49,951

    49,899

    99,850

    三民里

    18

    349

    482

    494

    976

    三和里

    25

    1,190

    1,688

    1,712

    3,400

    三興里

    42

    2,183

    3,227

    3,257

    6,484

    千秋里

    11

    365

    604

    566

    1,170

    仁和里

    11

    211

    282

    300

    582

    內新里

    18

    554

    926

    781

    1,707

    內興里

    39

    2,716

    3,982

    4,059

    8,041

    平山里

    40

    2,161

    3,076

    3,189

    6,265

    平和里

    50

    2,644

    3,372

    3,611

    6,983

    永興里

    8

    269

    500

    413

    913

    永豐里

    20

    1,105

    1,715

    1,607

    3,322

    光明里

    33

    510

    491

    654

    1,145

    光華里

    33

    419

    451

    551

    1,002

    光榮里

    33

    553

    601

    636

    1,237

    光輝里

    13

    230

    319

    336

    655

    東山里

    9

    167

    247

    202

    449

    南投里

    12

    269

    347

    327

    674

    軍功里

    28

    1,859

    2,761

    2,817

    5,578

    振興里

    22

    810

    1,273

    1,155

    2,428

    崇文里

    14

    425

    576

    581

    1,157

    康壽里

    18

    658

    848

    882

    1,730

    新興里

    33

    1,978

    2,941

    2,918

    5,859

    嘉和里

    26

    1,862

    2,601

    2,597

    5,198

    嘉興里

    15

    812

    1,243

    1,177

    2,420

    彰仁里

    10

    165

    203

    231

    434

    漳和里

    53

    2,788

    4,161

    4,149

    8,310

    漳興里

    27

    1,085

    1,524

    1,525

    3,049

    福山里

    22

    692

    1,167

    1,038

    2,205

    福興里

    23

    1,249

    1,767

    1,721

    3,488

    鳳山里

    19

    422

    690

    548

    1,238

    鳳鳴里

    9

    267

    400

    314

    714

    龍泉里

    12

    406

    536

    557

    1,093

    營北里

    46

    2,538

    3,534

    3,708

    7,242

    營南里

    22

    900

    1,416

    1,286

    2,702

    資料來源:南投縣南投市戶政事務所,107


    4.災害潛勢區

    南投市主要天然災害為淹水,市內主要河流為由南向北的貓羅溪,沿河堤部分低漥處容易因排水宣洩不及而釀成水患(見下圖)

    本市天然災害地圖資料來源:(NCDR)

    B、執行前後差異:

    下述提出南投市淹水災害潛勢分析,讓南投市遇到相關天災人禍時,將可以建構更有系統性的災前預警。


    1.    南投市淹水災害潛勢分析

    南投市主要天然災害為淹水,主要河流為由南向北的貓羅溪,沿河堤部分低漥處容易因排水宣洩不及而釀成水患。

    (一)坑內坑排水介紹

    坑內坑排水橫跨南投市與名間鄉,此排水座落於北方之貓羅溪與南方濁水溪之間,地形上橫跨了八卦台地、臺中盆地及西部衝上斷層山地等三個地形區。坑內坑排水主流長約8.42公里,集水區面積67.79平方公里。區內交通相當便利,主要有縣道150139和中投293640等;另有國道3號及台3線貫穿整個集水區範圍;東西向交通重要幹道則為台16線,本區域排水地理位置分布情形,如圖1所示。


    (二)水系分布

    坑內坑排水集水區發源於松柏嶺附近之山嶺處,此排水除下游段為平地外,其餘主流及各支流皆屬於山坡或台地之排水路,此排水主、支流分布情形如表2所示。


    表2、坑內坑排水系統各支線一覽表

    (鎮、市)

    編號

    排水路名稱

    終點

    起點

    名間、南投市

    1

    坑內坑排水幹線

    與貓羅溪匯流口

    田豐橋

    南投市

    2

    嘉興排水支線

    與坑內坑排水幹線匯流口

    同源圳匯流處

    南投市

    3

    茄苳排水分線

    與嘉興排水支線匯流口

    同源圳匯流處

    南投市

    4

    舊社坪排水支線

    與坑內坑排水幹線匯流口

    1K+922

    名間、南投市

    5

    大莊排水支線

    與新街排水匯流口

    同源圳匯流處

    名間

    6

    新街排水支線

    與坑內坑排水幹線匯流口

    同源圳匯流處

    名間

    7

    新街排水分線

    與新街排水匯流口

    同源圳匯流處

    名間

    8

    新街排水支線-1

    與新街排水分線匯流口

    同源圳匯流處

    名間

    9

    東勢坑排水支線

    與坑內坑排水幹線匯流口

    東勢坑橋

    名間

    10

    東勢坑排水支線-1

    與東勢坑排水支線匯流口

    25(貓霧橋)

    名間

    11

    坑內坑排水幹線-1

    與坑內坑排水幹線匯流口

    山腳橋(25)

    名間

    12

    番子寮排水支線

    與坑內坑排水幹線匯流口

    仁和橋(39)

    名間

    13

    番子寮排水支線-1

    與番子寮排水支線匯流口

    0K+500(全段)

    名間

    14

    坑內坑排水幹線-2

    與坑內坑排水幹線匯流口

    同源圳匯流處

    名間

    15

    坑內坑排水幹線-2-1

    與坑內坑排水幹線-2匯流口

    同源圳匯流處

    名間

    16

    坑內坑排水幹線-2-1-1

    與坑內坑排水幹線-2-1匯流口

    同源圳匯流處

    名間

    17

    坑內坑排水幹線-2-2

    與坑內坑排水幹線匯流口

    同源圳匯流處

    名間

    18

    水圳頂排水

    與坑內坑排水幹線匯流口

    3K+100(150)

    名間

    19

    三崙排水

    與坑內坑排水幹線匯流口

    竹林二號橋(36)

    名間

    20

    三崙排水支線

    與三崙排水匯流口

    竹林橋(36)

    資料來源:整理

    (三)淹水潛勢介紹

    根據NCDR淹水潛勢圖資套疊結果顯示,坑內坑排水內多處淹水,其中因貓羅溪迴水影響,導致匯入貓羅溪前河段最為嚴重,而坑內坑主流兩岸皆有0.5~2公尺不等的淹水災害,其淹水潛勢分布圖,如圖1、圖2、圖3所示。

    資料來源:南投縣易淹水地區洪水與淹水預警系統建置計畫

                                                   圖1、坑內坑排水地理位置圖

    資料來源:南投縣易淹水地區洪水與淹水預警系統建置計畫

    圖2、坑內坑排水水系分布圖

    資料來源:南投縣易淹水地區洪水與淹水預警系統建置計畫

    圖3、坑內坑排水淹水潛勢分布圖



    (四)南投市淹水易致災區域現地調查資料

    坑內坑溪排水淹水主因係受貓羅溪迴水影響導致下游段萬丹橋至千秋橋段淹水災害,經現地調查及當地居民表示,千秋橋右岸投25道路低窪,加上鄰近村里排水至此,故常有內水積淹之問題。相關資料顯示支流上游曾發生淹水災害,包括大坑溪上游支流(大庄二號橋)、大庄排水(藍口店一號橋)、坑內坑排水幹線2-2(新光一號橋)等。為實際瞭解颱風、豪大雨期間之現地水位及可能受災程度與範圍,彙整相關調查資料如表3所示。針對千秋橋實際現況及水災實拍圖(在照片中),由南投市地區防災計畫可供參考。


    表3、坑內坑溪排水區域現況一覽表

    編號

    區域

    排水

    TWD67

    顯著地標

    說明

    X

    Y

    1

    218386

    2643611

    千秋橋

    1.  雜草叢生,千秋橋下游河段剛完成約500公尺之護岸及河道疏浚。

    2.  0612豪雨及蘇拉颱風無發生溢堤。

    2

    218567

    2643544

    千秋橋右岸

    1.  千秋路(25)福德廟旁及千秋路332號民宅路段,為鄰近最低窪處,淹水主因是鄰近排水溝宣洩不及而積淹。

    2.  0802蘇拉颱風造成該路段內水積淹,人車無法通行,故封路。

    資料來源:易淹水地區洪水與淹水預警系統建置計畫


    結論:整合區域災害潛勢調查,分析各項資訊後,指揮應變中心便可以依預警資料擬定因應緊急措施,進行完整的調適規劃。根據上述災害潛勢調查,引申出調適規劃的結論如下:南投市水災害應以貓羅溪周邊為警界,將相關臨界區域做為參考指標,評估水災情勢。故此,當災害來時便可參詳,南投市在推動自主防災上,最重要的就是減少各項天災對居民生命財產的損害,避免災情擴大為第一要素。




  2. 照(影)片

    千秋橋災害實錄圖-豪雨千秋橋河道水位現況
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    千秋橋災害實錄圖-蘇拉颱風千秋橋滿水位現況2
    Photo
    千秋橋災害實錄圖-蘇拉颱風千秋橋滿水位現況
    Photo
    千秋橋災害實錄圖-蘇拉颱風投25鄉道淹水路段,人...
    Photo
    千秋橋災害實錄圖-豪雨千秋橋河道水位現況
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    南投市天然災害300mm淹水潛勢
    Photo
    千秋橋災害實錄圖-蘇拉颱風投25鄉道淹水路段,人...
    Photo
    南投市千秋橋下游河道明顯窄縮
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    南投市千秋橋現況
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    南投市天然災害450mm淹水潛勢
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    南投市千秋橋上游河福寬廣
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    南投市天然災害防災地圖
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    南投市坑內坑溪排水(千秋橋)區域現況分布圖
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    南投市天然災害600mm淹水潛勢
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    千秋橋旁投25鄉道常因大雨淹水路段
    Photo
行動項目執行內容
  1. 整體流程

    1、整體流程:



    1.  擬定-各類型災害之具體防救對策,依據本市災害特性將發生頻率高、影響範圍較廣及可能造成嚴重損失之災害擬訂專編,至於其他類型之災害則暫時合編於其他災害之防救編內。

    2.  管理-本市災害防救工作之基本方針,本市各災害防救業務主管機關應遵循本計畫各類災害防救對策進行減災、整備、應變及復原等災害管理工作。

    3.  整備-本市各災害防救業務主管單位及公共事業機關(單位),一方面使用或參考本計畫各項內容,另一方面則應就其業務職掌範圍,訂定災害防救相關子計畫或作業要點,作為業務推動之依據,並逐年檢討、修正或補強。

    4.  推動-為有效推動災害防救業務,本計畫所列災害防救事項涉及之相關課室或單位應與本市災害防救業務主管機關加強協調聯繫,確實辦理各項業務。


    2、後續管理:

    1.  依據災害防救法施行細則第9條,本市地區災害防救計畫,每二年定期依地區災害發生狀況、災害潛勢特性等,進行勘查、評估,檢討修正災害防救計畫乙次,並每五年通盤檢討修訂乙次。

    2.另本市重大災害發生時或災害發生後,認為有調整災害防救設施之必要時,得由本市災害防救會報召集人(市長)召開災害防救會報,對本市地區災害防救計畫檢討修正。

行動項目:

種植原生或誘鳥誘蝶植栽
 2019-08-09
Photo
推動低碳民俗活動
 2019-08-09
Photo
實施區域災害防救與演練
 2019-08-09
Photo
結合學校、企業、社團或團體推動低碳永續教育宣傳
 2019-08-09
Photo
區域綠美化
 2019-08-13
Photo
推廣綠色採購
 2019-08-09
Photo
推廣低碳永續旅遊
 2019-08-09
Photo
推動透水鋪面
 2019-08-09
Photo
推動舊建築保存再利用
 2019-08-22
Photo

 認證等級

 獲得認證村里數

銅級數量(占比):(%)
銀級數量(占比):(%)

 運作機能執行數量統計

██ 參與單位執行數量
██ 全國執行數量平均

 轄區認證申請情形

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