永續經營

辦理地(社)區災害防救演練

 為強化面對大規模災害之整備、應變及復原措施,秉持「防災重於救災、離災優於防災」原則,結合政府及民間力量,落實中央與地方間相互支援與合作策略,提昇疏散收容安置之品質,並整合年度內各項演習,規劃辦理跨縣市之區域型防災演習及疏散收容演習,運用「動員、災防、戰綜」三合一會報聯合運作機制,整合資源,提昇演習效益,另提升全民敵情警覺,落實全民防衛動員,踐履全民國防以提昇全國民眾防災共識,展現政府災害防救之決心。

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整體成果說明(總結)
  1. 執行成果摘要

    (1)推動期程和階段性目標

    一、兵棋推演:

    (一)實施方式:

    1.區分3節,採問題探討及狀況處置方式實施,針對轄內潛勢災害及歷次重大災害規劃推演課題。

    2.推演時由本縣三合一會報召集人(縣長或代理人)、副召集人或執行秘書(副縣長、秘書長、宜蘭縣後備指揮部指揮官、消防局長等)擔任說明官,各推演課題之狀況設計與指導計畫,應結合複合式災害景況及需求,先期規劃、適切分配討論議題,藉「狀況←→反應←→處置」之模式,由主推官依狀況衍生議題,以直、追、反、轉、問之方式,於兵棋推演中研討。

    3.以投影或兵棋台等方式實施,輔以最新轄內行政區域圖及防災地圖等,依場地空間擺設或佈掛方式陳列。

    (二)參加機關(單位)及人員:

    由本縣災害防救會報主辦,動員及戰綜會報協助,邀集本縣必要防災編組機關(單位)、轄區鄉(鎮、市)公所、社區民眾、公、民營事業單位、國軍、志工團體等編組及救災單位共同實施推演。

    (三)時間及地點:

    1.第一次預推:107年5月15日上午,於本縣災害應變中心。

    2.第二次預推:107年5月16日上午,於本縣羅東國民中學。

    3.正式推演:107年5月17日上午,於本縣羅東國民中學。

    4.以上預推及正式推演時間及地點得視實際需要變更,並事前以開會通知單方式通知。

    二、綜合實作

    (一)實施重點:

    1.依兵棋推演結論,結合實際景況以實地、實人、實物及實作演練原則,接獲通報轉換為聯合應變管制中心,指揮參演人員、車(機)具實施演練。

    2.考量參演人員、機具及車輛之動員時程,得採預置方式實施,惟為檢測動員效程,預演時結合實際時空因素實施,正式演練提供具體數據。

    3.演練時廣邀地方民眾、學校與機關團體參與,並結合全民國防教育法強化各項文宣作為,落實全民國防教育。

    4.需依演練主題預擬之想定狀況,由本府消防局策訂應變計畫,並由相關防災編組機關(單位)依主管業務研擬完成相關子計畫及作業程序列為附件,於演練時依計畫實施,同時將相關計畫與資料陳列於演練會場提供觀摩。

    5.本府秘書處應於演練前完成媒體調查統計,另演練時配合開設媒體(記者)接待室及採訪(作業)區,以利新聞記者、媒體採訪作業。

    6.演練時之觀摩、視導與評核,得採走動方式實施。

    7.綜合實作演練不併同全民防空實施,以利觀摩及中央考核。

    (二)參加機關(單位)及人員:

    本縣災防、動員及戰綜三會報人員及轄內公、民營事業單位、鄉(鎮、市)公所、社區民眾、非營利事業機構、志工團體與配合支援災害預防、應變、復建必要機關(單位)之人員,以驗證各項緊急事故與應變機制整合運作成效。

    (三)時間:

    1.第一次預演:107年5月14日上午。

    2.第二次預演:107年5月14日下午。

    3.第三次預演:107年5月16日下午。

    4.正式演練:107年5月17日下午。

    5.以上時間得視實際需要隨時變更,另收容場所場地預演日期由社會處統籌。

    (四)地點:

    1.本縣羅東後火車站、羅東轉運站。

    2.本縣羅東公正國小體育館(收容場所)


    (2)執行前後定量或定性差異

    演習課目及重點

    一、兵棋推演:

    (一)演習課目:區分預防、應變及復原等階段,採「狀況←→反應←→處置」方式實施,演練課目同綜合實作。

    (二)演習重點:

    1.「動員、災防、戰綜」三會報、鄉(鎮、市)公所災害救援聯合應變機制與前進指揮所編組、開設與運作具體作為。

    2.指揮機制重創,其重建具體作為。

    3.縣府、作戰區如何運用動員編管能量(含跨區支援能量)支援災害救援具體作為。

    4.各類災害警報發放、複合式災情通報(通信、資訊、電力中斷時),大量鄉民疏散、避難、收容、安置具體作為。

    5.救災車、機、物資不足時之徵用(購、租)具體作為。

    6.各類民防團隊(含、非營利事業機構)志工團體支援災救具體作為。

    7.大量傷病患緊急醫療救護及重大傷亡搶救具體作為。

    8.運用後備軍人輔導組織協力救災之具體作為。

    二、綜合實作:

    (一)演習課目:以地震及造成之複合型災害為主要想定境況,主要演練課目如下:

    1.民眾自主避難及逃生

    2.各類民防團隊及救難團體運用

    3.社區自主應變

    4.三會報聯合應變機制編組與運作

    5.災害應變中心運作

    6.國軍支援兵力運用(含國軍前進指揮所運作)

    7.鄉民疏散撤離收容安置具體作為

    8.土石流災害警戒疏散

    9.重大災害搶救及災情查通報

    10.大量傷病患醫療救護

    11.傳染病防治

    12.道路、橋梁、堤防設施維護

    13.緊急通信應援及搶救(修)

    14.全民國防教育活動或課程

    15.毒性化學物質災害搶救

    16.重要經建設施維護

    17.工業管線、地下掩埋石化管線氣爆等災害搶救

    (二)演習重點:

    1.三會報聯合應變機制編組、開設與運作具體作為。

    2.跨區支援救災支援能量調查、整合與運用具體作為。

    3.各類災害警報發放、災情通報(通信、資訊、電利中斷時),鄉民疏散、撤離、收容、安置具體作為(實地、實物、實人、實作)

    4.各類民防團隊、非營利事業機構、志工團體運用具體作為。

    5.大量傷病患醫療救護及重大傷亡搶救具體作為。

    6.傳染病防治具體作為。

    7.全民國防教育活動或課程具體作為。

    8.緊急通信應援及搶修具體作為。

    9.國軍支援兵力應用具體作為。

    10.自主逃生避難具體作為。

    11.地下工業管線災害搶救具體作為。

    12.居家使用維生器材之身障者斷電處理具體作為。

  2. 照(影)片

    消防人員使用圓盤切割器破壞鐵窗後將人救出
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    臺灣化學纖維股份有限公司龍德廠,接獲通報後,隨即...
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    中華電信、電力公司及自來水公司周邊之維生管線。
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    「巡視預警組」2人騎機車出場
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    台鐵將25名里民(15名於火車上、10名於月台上...
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    轉運站各客運業者將民眾從車上或轉運站內疏散至前方...
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    羅東鎮、五結鄉、冬山鄉公所垃圾車進行清理工作。
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行動項目執行內容
  1. 整體流程

    (一)D日上午 10時,宜蘭縣轄內牛鬥斷層發生芮氏規模6.5地震,地震深度5公里,宜蘭縣各地震度達5級以上,羅東鎮傳出震度6級,且多次餘震震度達4-6級不等,造成部分民宅火警、建築物倒塌,民眾傷亡、受困、無家可歸等災情;此外,部分地區電信及維生管線系統中斷,道路及橋梁受損,災情嚴重。

    (二)D日上午11時,空拍結果及查報結果陸續回傳,餘震不斷,羅東鎮受災嚴重,計有部分民宅棟房屋全倒或半倒,罹難或失蹤人數不斷攀升,約有千名民眾逃至戶外,滯留於空曠場地,不敢返家;本縣15處道路受損嚴重、蘭陽大橋等6處橋梁受損;羅東鎮幾乎全鎮停電、停水及停話,中央、縣府及鄉(鎮、市)全力投入救災工作。

    (三)D+4日上午8時,東北季風挾帶之水氣影響,東部地區已明顯感受到雨勢,下午17時,中央氣象局發布豪大雨特報,並降下豪雨,溪水暴漲,造成轄內多處道路遭沖刷掏空,造成蘭陽大橋橋樑斷裂,載有毒性化學物質槽車翻覆,蘇澳油庫附近地下管線破裂油料外洩等災情傳出。

    (四)D+10日,緊急搶救及大型短期收容工作告一段落,各單位持續投入各項復原重建工作。
  2. 後續管理

    (一)演習期間如發生重大事件,得由縣長或代理人下令停止演習。

    (二)各階段演練結束後1週內,由本府消防局召開檢討會及完成演習光碟製作,併同演習檢討報告彙送民安4號演習統裁部。

    (三)各機關(單位)參與兵推預推及正式推演,與綜合實作預演及正式演練時,出席或出現之人員、車輛、機具、裝備器材等需一致,俾發揮預推或預演效果。

    (四)參加「兵棋推演」人員依其參演時數,得登錄公務人員終生學習時數,由各機關(單位)依權責自行登錄。

    (五)參加演習單位及人員表現優異者,得依相關規定予以從優表揚或敘獎。
全民參與
  1. 一般民眾

    1.義勇消防總隊、救難協會、救援協會、紅十字會宜蘭支會、慈濟羅東聯絡處等民間團體:依實施計畫、應變計畫及承辦單位需求參與演習,支援緊急救護、災害搶救等任務。

    2.羅東鎮公所:

    A.協調里辦公室、社區發展協會及里民參與及配合演練相關事宜。

    B.主導、規劃及執行開設羅東鎮災害應變中心實作演練項目。

    C.兵棋推演時,配合視訊連線推演作業。

    D.依實施計畫、應變計畫及承辦單位需求參與演習。
  2. 企業或民間社團

    1.台灣中油股份有限公司:依實施計畫、應變計畫及承辦單位需求參與演習。

    2.台灣化學纖維股份有限公司龍德廠:依實施計畫、應變計畫及承辦單位需求參與演習。
財務規劃
  1. 財務來源

    本演習計畫經費係依全民防衛動員準備法、行政院107年災害防救演習綱要計畫、107年全民防衛動員暨災害防救(民安4)演習訓令與107年全民防衛動員暨災害防救(民安4)演習經費作業規定辦理,國防部委託辦理經費新台幣125萬元。
  2. 補助獎勵

    無獎勵機制

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 認證等級

 獲得認證村里數

銅級數量(占比):(%)
銀級數量(占比):(%)

 運作機能執行數量統計

██ 參與單位執行數量
██ 全國執行數量平均

 轄區認證申請情形

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