永續經營

區域天然災害潛勢整合分析

 為有效提升鄉(鎮、市)層級防災能量,內政部透過「災害防救深耕5年中程計畫」,補助各地方政府適當經費,用以委託專業機構或團體,分3年執行深耕計畫,計畫推動目標概述如下: 一、精緻災害潛勢區域調查,建立災害特性及潛勢分析評估。精緻災害潛勢區域調查,建立災害特性及潛勢分析評估。 二、強化災害防救教育訓練,提升基層災害防救能量。 三、災害防救資料、圖資擴充及強化。 四、更新整合防救災能量並修訂區域災害防救計畫與體制執行。 五、防救災能量調查整合並修訂區域災害防救計畫與體制執行。

 地區主頁  行動項目
整體成果說明(總結)
  1. 執行成果摘要

    (1)推動期程和階段性目標

    (一)期程:本計畫執行期程為107-109年度,除了針對本年度的計畫內容進行相關成果的製作外,也將就前二期計畫不足部分進行檢討及加強,107年度本計畫將協助宜蘭縣政府及各鄉(鎮、市)公所同時進行縣內12個鄉(鎮、市)進行各類災害防救能力的提昇計畫,針對本計畫工作項目主要有38項工作重點,而每項工作項目之執行內容及期程,請參見下表1-1;其各項重點計畫及工作項目重點之執行方法與內容,請參見下表。

    項次

    工作項目

    執行內容

    107

    108

    109

    1

    管考與輔導

    1-1管考公所計畫執行進度

    V

    V

    V

    2

    1-2輔導公所,辦理訪談或座談

    V

    V

    V

    3

    災害潛勢調查

    2-1縣及公所災害潛勢調查

    V

    V

    V

    4

    防災地圖運用與更新

    3-1直轄市、縣()與公所防災地圖運用與更新

    V

    V

    5

    3-2建立防災地圖更新機制

    V

    V

    6

    辦理教育訓練和講習

    4-1辦理防救災業務人員教育訓練

    V

    V

    V

    7

    4-2辦理韌性社區防災士教育訓練

    V

    V

    V

    8

    更新公所地區災害防救計畫

    5-1更新公所地區災害防救計畫

    V

    9

    5-2建立公所自主更新防災計畫機制

    V

    V

    10

    辦理觀摩及表揚活動

    6-1辦理觀摩

    V

    V

    11

    6-2表彰防災士與參與計畫民間志工團體及企業

    V

    12

    宜蘭縣災害應變中心開設時,協力團隊進駐協助研析預判災情

    7-1提供災情預判資料

    V

    V

    V

    13

    7-2製作相關災害日誌

    14

    強化直轄市、縣()韌性

    8-1災害(地震、颱洪等)想定與脆弱度評估

    V

    V

    15

    8-2議題式桌上型兵棋推演與座談會

    V

    V

    16

    8-3 研擬相應對策與制定分期執行

    V

    17

    辦理兵棋推演與演練[1]

    9-1公所辦理兵棋推演

    V

    V

    V

    18

    9-2各公所辦理一次實際演練

    V

    19

    9-3檢視公所防救災資源,研擬相應對策

    V

    V

    20

    9-4建立起辦理兵棋推演之機制

    V

    21

    推動韌性社區

    10-1 推動韌性社區各項工作

    V

    V

    22

    盤點防救災能量

    11-1盤點鄉(鎮、市、區)防災能量

    V

    V

    V

    23

    11-2評估避難收容處所安全性

    V

    V

    24

    11-3盤點社區防救災能量

    V

    V

    25

    向民眾推廣防災工作

    12-1直轄市、縣()透過多元管道推廣

    V

    V

    V

    26

    12-2透過社區組織推廣

    V

    V

    V

    27

    12-3公所透過多元管道推廣

    V

    V

    V

    28

    彙編與更新防災手冊

    13-1規劃防災手冊內容架構、蒐集相關資料

    V

    V

    29

    13-2彙編與更新防災手冊

    V

    30

    調查與整合民間志工團體

    14-1調查民間志工團體資源

    V

    V

    31

    14-2整合民間志工團體資源

    V

    32

    邀集企業參與防災工作

    15-1與企業商談合作

    V

    V

    V

    33

    15-2針對企業員工辦理防救災講習

    V

    34

    維護宜蘭縣防災資訊網、災害應變專區

    16-1維護宜蘭縣防災資訊網

    V

    V

    V

    35

    16-2維護災害應變專區

    V

    V

    V

    36

    建置歷史災情、氣象資料庫

    17-1建置歷史災情、氣象資料庫

    V

    V

    V

    37

    辦理輻射災害兵棋推演

    18-1辦理輻射災害兵棋推演

    V

    V

    V

    38

    其他創新作為

    依據需求推動相關工作,例如建立災情查報系統、推動韌性防災桌遊、防災地圖年曆、桌曆及其他創新防災作為。

    V

    V

    V

    (二)目標:

    1.提升縣府及其鄉鎮市層級災害防救作業能力

    (1)持續維持於「災害防救深耕5年中程計畫」、「災害防救深耕第2期計畫」已建立的橫向溝通與縱向聯繫平台,透過每季召開四方工作會議針對深耕計畫執行工作內容、進度、困難點及尋求資源與協助等內容進行討論外,每月均不定期召開會議及電話訪視,根據不同需求,召開會議研商討論,做為修訂各項計畫之參考依據,地區計畫所提及之附屬計畫或作業要點等,均應回應至地區災害防救計畫;地區災害防救計畫應每2年檢討修訂。

    (2)整合縣府及鄉(鎮、市)公所與志工團體間的防救災能量,以因應災害來臨時所需的救援能量。

    (3)協助推動防災社區並整合防救災資源。

    2.提升防救災相關人員專業知能

    (1)邀集相關專家學者,協助本縣編定系統化且符合本縣各類型災害防救人員需求之災害管理訓練教材,作為後續培訓本縣災害防救專職人員示範教材。

    (2)在中央單位與協力機構協助下,協助強化本縣包含縣府及鄉(鎮、市)公所的災害防救業務人員災害防救相關專業職能(含應變中心系統操作),並由協力機構和參與公所之災防人員分享深耕計畫執行經驗,以利推展落實災害防救工作。

    (3)辦理村里幹事、社區發展協會等災害防救災基礎教育課程,以提升其防救災素養,使災害防救工作能落實到村里。

    (4)辦理相關教育訓練課程後,規劃成效調查問卷,檢驗課程安排安排及具體成效,並依此調整教材內容,以符合本縣災害防救人員需求。

    (5)編製防救災教育訓練教材並透過教育訓練辦理提昇縣府及鄉(鎮、市)公所災害防救業務承辦單位與人員之防救災能力。

    3.強化縣府及其鄉鎮市災害應變能力

    (1)救計畫並依轄區特性與災害類別,編訂鄉(鎮、市)各類災害標準作業程序與各應變階段標準作業程序,並律定各局處與公所在減災、整備、應變及復原各階段災害防救分工機制。災害標準作業程序內容應以實際工作項目為主(非以災害別編寫),如災情查通報、災情查證、緊急搶修、疏散撤離、收容安置及物資調度等,並請相關局處協助檢視以釐清權責。

    (2)蒐集彙整鄉鎮相關災害潛勢資料,協助製作(更新)鄉鎮轄內災害潛勢救災圖資,並依鄉鎮需求擴充防災地圖,以強化其災害防救作業效能。

    (3)宜蘭縣災害應變中心開設時,協力團隊指派相關人員進駐中心,提供各項預警情資分析研判,及提供相關預防性減災策略供指揮官參考,並可藉由進駐應變中心,觀察相關作業流程,以利應變中心作業手冊、各類災害標準作業程序等作業修訂。

    4.強化與充實災害防救資源資料庫及平台建置

    (1)進行本縣鄉(鎮、市)公所於防救災資訊系統需求調查,並進行防救災資訊共享平台之強化與防災資料庫之更新,使縣府及鄉鎮公所防救災資訊能充分共享,提昇災害防救效能。

    (2)進行避難場所的安全結構鑑定,以確保避難場所的適用性。

    (3)維護本縣之防救災資訊網,並不定期的更新網頁內容及提供相關防救災資訊。

    5.建置防災士培訓認證制度、韌性社區

    (1)進行防災士及6處韌性社區培訓。

    (2)建置防災士培訓認證機制、培訓課程。

    (3)使韌性社區防災士能組織社區居民,並結合社區發展協會、志工等團體協助推動防災社區,定期講習訓練及演練,以提高社區居民防災意識。



    (2)執行前後定量或定性差異

    1.提升縣府及其鄉鎮市層級災害防救作業能力

    (1)持續維持於「災害防救深耕5年中程計畫」、「災害防救深耕第2期計畫」已建立的橫向溝通與縱向聯繫平台,透過每季召開四方工作會議針對深耕計畫執行工作內容、進度、困難點及尋求資源與協助等內容進行討論外,每月均不定期召開會議及電話訪視,根據不同需求,召開會議研商討論,做為修訂各項計畫之參考依據,地區計畫所提及之附屬計畫或作業要點等,均應回應至地區災害防救計畫;地區災害防救計畫應每2年檢討修訂。

    (2)整合縣府及鄉(鎮、市)公所與志工團體間的防救災能量,以因應災害來臨時所需的救援能量。

    (3)協助推動防災社區並整合防救災資源。

    2.提升防救災相關人員專業知能

    (1)邀集相關專家學者,協助本縣編定系統化且符合本縣各類型災害防救人員需求之災害管理訓練教材,作為後續培訓本縣災害防救專職人員示範教材。

    (2)在中央單位與協力機構協助下,協助強化本縣包含縣府及鄉(鎮、市)公所的災害防救業務人員災害防救相關專業職能(含應變中心系統操作),並由協力機構和參與公所之災防人員分享深耕計畫執行經驗,以利推展落實災害防救工作。

    (3)辦理村里幹事、社區發展協會等災害防救災基礎教育課程,以提升其防救災素養,使災害防救工作能落實到村里。

    (4)辦理相關教育訓練課程後,規劃成效調查問卷,檢驗課程安排安排及具體成效,並依此調整教材內容,以符合本縣災害防救人員需求。

    (5)編製防救災教育訓練教材並透過教育訓練辦理提昇縣府及鄉(鎮、市)公所災害防救業務承辦單位與人員之防救災能力。

    3.強化縣府及其鄉鎮市災害應變能力

    (1)依據災害潛勢調查結果及所提對策,輔導協助鄉(鎮、市)檢討與修訂其地區災害防救計畫並依轄區特性與災害類別,編訂鄉(鎮、市)各類災害標準作業程序與各應變階段標準作業程序,並律定各局處與公所在減災、整備、應變及復原各階段災害防救分工機制。災害標準作業程序內容應以實際工作項目為主(非以災害別編寫),如災情查通報、災情查證、緊急搶修、疏散撤離、收容安置及物資調度等,並請相關局處協助檢視以釐清權責。

    (2)蒐集彙整鄉鎮相關災害潛勢資料,協助製作(更新)鄉鎮轄內災害潛勢救災圖資,並依鄉鎮需求擴充防災地圖,以強化其災害防救作業效能。

    (3)宜蘭縣災害應變中心開設時,協力團隊指派相關人員進駐中心,提供各項預警情資分析研判,及提供相關預防性減災策略供指揮官參考,並可藉由進駐應變中心,觀察相關作業流程,以利應變中心作業手冊、各類災害標準作業程序等作業修訂。

    4.強化與充實災害防救資源資料庫及平台建置

    (1)進行本縣鄉(鎮、市)公所於防救災資訊系統需求調查,並進行防救災資訊共享平台之強化與防災資料庫之更新,使縣府及鄉鎮公所防救災資訊能充分共享,提昇災害防救效能。

    (2)進行避難場所的安全結構鑑定,以確保避難場所的適用性。

    (3)維護本縣之防救災資訊網,並不定期的更新網頁內容及提供相關防救災資訊。

    5.建置防災士培訓認證制度、韌性社區

    (1)進行防災士及6處韌性社區培訓。

    (2)建置防災士培訓認證機制、培訓課程。

    (3)使韌性社區防災士能組織社區居民,並結合社區發展協會、志工等團體協助推動防災社區,定期講習訓練及演練,以提高社區居民防災意識。

    項目

    執行前

    執行後

    村里簡易疏散

    避難圖

    103-深耕計畫繪製圖資:

    村里簡易疏散避難圖233

    107-深耕計畫繪製圖資:

    更新村里簡易疏散避難圖233

    防救災資源分布圖

    107-深耕計畫繪製圖資:

    防救災資源分布圖12

    地震防災地圖

    107-深耕計畫繪製圖資:

    地震防災地圖20

    坡地災害潛勢圖

    107-深耕計畫繪製圖資:

    坡地災害潛勢圖16

    歷史災害分布圖

    107-深耕計畫繪製圖資:

    繪製歷史災害分布圖14

    坡地聚落分布圖

    107-深耕計畫繪製圖資:

    坡地聚落分布圖7

    淹水潛勢圖

    100-102年深耕計畫繪製圖資:

    水災潛勢圖資:153

    103-目前深耕計畫繪製圖資:

    1.更新新增之水災潛勢圖資:89

    2.淹水歷史災點分布圖:12

    107-深耕計畫繪製圖資:

    1.淹水潛勢圖:120

    2.歷史災點分布圖:14

    3.高地淹水潛勢圖:13

    4.淹水雨量警戒值:20

    5.河川水位警戒值:5

    6.重要監控路段及橋樑分布圖:4

    海嘯溢淹深度潛勢圖

    100-102年深耕計畫繪製圖資:

    海嘯潛勢圖資:11

    103-目前深耕計畫繪製圖資:

    更新新增之海嘯潛勢圖資:19

    107-深耕計畫繪製圖資:

    海嘯溢淹深度潛勢圖:20

    土壤液化潛勢圖

    107-深耕計畫繪製圖資:

    土壤液化潛勢圖:12

    各鄉(鎮、市)公所危險區域避難逃生路線方向指示牌

    107-深耕計畫繪製圖資:

    製作各鄉(鎮、市)公所危險區域避難逃生路線方向指示牌:208

  2. 照(影)片

    深耕計畫高地淹水潛勢圖(24小時累積降雨量350...
    Photo
    深耕計畫防救災資源分布圖
    Photo
    深耕計畫高地淹水潛勢圖(24小時累積降雨量450...
    Photo
    深耕計畫水災淹水潛勢圖(24小時累積降雨量650...
    Photo
    深耕計畫地震防災地圖
    Photo
    深耕計畫坡地災害潛勢圖
    Photo
    深耕計畫土石流潛勢圖
    Photo
    宜蘭6小時定量降水350mm淹水潛勢圖
    Photo
    深耕計畫河川水位警戒值
    Photo
    深耕計畫坡地災害雨量警戒值
    Photo
    深耕計畫村里簡易疏散避難圖
    Photo
    深耕計畫重點監控路段
    Photo
    宜蘭12小時定量降水350mm淹水潛勢圖
    Photo
    深耕計畫歷史災點分布圖
    Photo
    宜蘭6小時定量降水250mm淹水潛勢圖
    Photo
    深耕計畫淹水雨量警戒值
    Photo
    深耕計畫高地淹水潛勢圖(24小時累積降雨量600...
    Photo
    宜蘭6小時定量降水150mm淹水潛勢圖
    Photo
    深耕計畫水災淹水潛勢圖(24小時累積降雨量500...
    Photo
行動項目執行內容
  1. 整體流程

    宜蘭縣107年度災害防救深耕第3期計畫流程圖

    (一) 深耕計畫工作細項及期程表(107)

    工作項目

    107年度

    1

    2

    3

    4

    5

    6

    7

    8

    9

    10

    11

    12

    擬定投標文件(服務建議書等相關資料)

    進行評選作業之開標、審標作業及完成契約簽訂

    一、管考與輔導

    1.管考工作計畫執行進度

    2.輔導公所,辦理訪談或座談

    二、災害潛勢調查

    1.直轄市、縣()與公所災害潛勢調查

    三、防災地圖運用與更新

    1.直轄市、縣()與公所防災地圖運用與更新

    四、辦理教育訓練和講習

    1.辦理防救災業務人員教育訓練

    2.辦理韌性社區防災士教育訓練(配合消防署規劃)

    五、更新公所地區災害防救計畫

    1.更新公所地區災害防救計畫

    六、添購防救災相關設備

    1.添購設備

    七、直轄市、縣()災害應變中心開設時,協力團隊進駐協助研析預判災情

    1.提供災情預判資料

    2.製作相關災害日誌

    八、強化直轄市、縣()韌性

    1.災害(地震、颱洪等)想定與脆弱度評估

    九、辦理兵棋推演與演練

    1.公所辦理兵棋推演

    十、鄉(鎮、市)公所災害防救區域治理試辦

    1.執行災害防救區域治理工作(配合消防署規劃)

    十一、推動韌性社區

    1.推動韌性社區各項工作

    十二、盤點防救災能量

    1.盤點鄉(鎮、市)防災能量

    十三、向民眾推廣防災工作

    1.直轄市、縣()透過多元管道推廣

    2.透過社區組織推廣

    3.公所透過多元管道推廣

    十四、調查與整合民間志工團體

    1.調查民間志工團體資源

    2.整合民間志工團體資源

    十五、邀集企業參與防災工作

    1.與企業商談合作

    十六、維護「宜蘭縣防災資訊網」、災害應變專區

    1.維護「宜蘭縣防災資訊網」

    2.維護災害應變專區

    十七、建置歷史災情、氣象資料庫

    1.建置歷史災情、氣象資料庫

    十八、辦理輻射災害兵棋推演

    1.辦理輻射災害兵棋推演

    十九、其他創新作為

    1.建立村()長協助災情查報機制

    2.製作推動韌性社區教育訓練教材(如社區防災桌游)

    完成彙整成期中報告

    完成彙整成期末報告

    (二) 深耕計畫工作細項及期程表(108)

    工作項目/子工作項目

    一月

    二月

    三月

    四月

    五月

    六月

    七月

    八月

    九月

    十月

    十一月

    十二月

    1.管考與輔導

    1-1管考公所計畫執行進度

    1-2輔導公所,辦理訪談或座談

    2.災害潛勢調查

    2-1直轄市、縣()與公所災害潛勢調查

    3.防災地圖運用與更新

    3-2建立防災地圖更新機制

    4.辦理教育訓練和講習

    4-1辦理防救災業務人員教育訓練

    4-2辦理韌性社區防災士教育訓練

    5.更新公所地區災害防救計畫

    5-1更新公所地區災害防救計畫

    5-2建立公所自主更新防災計畫機制

    6.辦理觀摩及表揚活動

    6-1辦理觀摩

    6-2表彰防災士與參與計畫民間志工團體及企業

    7.添購防救災相關設備

    7-1添購設備

    8.直轄市、縣()災害應變中心開設時,協力團隊進駐協助研析預判災情

    8-1提供災情預判資料

    8-2製作相關災害日誌

    9.強化直轄市、縣()韌性

    9-1災害(地震、颱洪等)想定與脆弱度評估

    9-2議題式桌上型兵棋推演與座談會

    10.鄉(鎮、市)公所災害防救區域治理試辦

    10-1執行災害防救區域治理工作

    11.辦理兵棋推演與演練

    11-1公所辦理兵棋推演

    11-3檢視公所防救災資源,研擬相應對策

    12.推動韌性社區

    12-1 推動韌性社區各項工作

    13.盤點防救災能量

    13-1盤點鄉(鎮、市、區)防災能量

    13-2評估避難收容處所安全性

    13-3盤點社區防救災能量

    14.向民眾推廣防災工作

    14-1直轄市、縣()透過多元管道推廣

    14-2透過社區組織推廣

    14-3公所透過多元管道推廣

    15.彙整與更新防災手冊

    15-1規劃防災手冊內容架構、蒐集相關資料

    16.調查與整合民間志工團體

    16-1調查民間志工團體資源

    17.邀集企業參與防災工作

    17-1與企業商談合作

    18.維護「宜蘭縣防災資訊網」、災害應變專區

    18-1維護「宜蘭縣防災資訊網」

    18-2維護災害應變專區

    19.建置歷史災情、氣象資料庫

    19-1建置歷史災情、氣象資料庫

    20.其他創新作為

    20-1建立村()長協助災情查報機制

    20-2辦理空拍機操作基礎班教育訓練

    20-3更新維護災害圖資平台行動應用軟體(宜蘭防災資訊掌上通)

    20-4製作觀光防災導覽地圖

    20-5韌性社區推動,結合在地學校、企業或非營利組織參與

  2. 後續管理

    本計畫在執行期間,每月均召開工作會議,由縣府、公所、協力團隊及公所等四方人員派員與會,透過此會議維持計畫熱度,藉此檢視各單位工作進度。另於會中檢討工作目標,使工作成效跟上細部計畫書所定之目標(以甘特圖呈現),一旦計畫有可能落後或已經落後時,可於工作計畫將遭遇窒礙難行之處提出,由各單位共謀解決之道。

全民參與
  1. 一般民眾

    藉由每年定期辦理教育訓練課程(如:鄉鎮市長、村里長防災教育訓練、地方政府人員災害管理訓練、災防業務承辦人員災害應變中心系統功能操作訓練、防災士教育訓練等)、各公所每年辦理之災害防救兵棋推演等方式,提昇本縣各防災業務單位、鄉(鎮、市)公所、民間單位之防救災相關知識及實務應變作為,豐富災害防救知識與能量。結合政府及民間力量、落實相互支援與合作策略,俾於災害發生時保障民眾生命財產安全。
  2. 企業或民間社團

    各公所已於108423日前繳交廠商名單,以及訪談時提供廠商資料、社團法人單位共計20處,並已於5-6月逐一拜訪了解企業意願,並鼓勵簽屬企業防災合作同意書,目前共洽談宜蘭市、羅東鎮、員山鄉、礁溪鄉轄內企業21處均表示願意簽訂,並已與宜蘭、羅東之15企業完成簽屬,後續交由公所進行簽訂。
財務規劃
  1. 財務來源

    為有效利用「災害防救深耕第3期計畫」經費,本縣107年度、108年度經常門經費將辦理專業技術服務委託,由專業機構協助規劃與執行本計畫各項工作項目及添購推動韌性社區所需簡易防救災設備,經費需求詳見-107年度經常門需求細目表與108年度經常門需求細目表所示:

    107年度經常門需求細目表

    編號

    項目名稱

    數量/單位

    單價

    總價

    工作內容說明

    1

    辦理本計畫107年勞務委託採購案 

    1

    4,136,000

    4,136,000

    委託專業技術團隊,協助辦理本計畫各項工作。

    總計

    4,136,000

    108年度經常門需求細目表

    編號

    項目名稱

    數量/單位

    單價

    總價

    工作內容說明

    1

    辦理本計畫108年勞務委託採購案 

    1

    4,677,000

    4,677,000

    委託專業技術團隊,協助辦理本計畫各項工作。

    總計

    4,677,000

  2. 補助獎勵

    無獎勵機制

行動項目:

實施地(社)區災害防救與預警通報
 2019-09-05
Photo
辦理二手跳蚤市集活動或建置交換平台
 2019-09-05
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農業廢棄物回收再利用
 2019-09-05
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培訓低碳永續技術人員(綠領)
 2019-09-05
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舊建築節能診斷師培訓
 2019-09-05
Photo
辦理地(社)區災害防救演練
 2019-09-05
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推廣使用電動機車
 2019-09-05
Photo
辦理低碳永續家園相關主題博覽會/展示活動
 2019-09-05
Photo
推廣寺廟使用節能燈具
 2019-09-05
Photo

行動項目:

小型水力發電
 2019-09-05
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資源循環教育與宣導
 2019-09-05
Photo
碳足跡估算
 2019-09-05
Photo
低碳及零碳新建築與示範社區
 2019-09-05
Photo
建立全區碳盤查及減量策略規劃
 2019-09-05
Photo
濕地保護及生態池
 2019-09-05
Photo
紙錢減量燃燒
 2019-09-05
Photo
節能路燈
 2019-09-05
Photo
推動在地綠色經濟發展
 2019-09-05
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巨大廢棄物預約收集再生
 2019-09-05
Photo
都市及建築設計節能準則在地化
 2019-09-05
Photo
社區低碳永續認證評比
 2019-09-05
Photo
完整街道計畫
 2019-09-05
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推動公有建築節能示範
 2019-09-05
Photo
推動家戶資源回收與垃圾減量
 2019-09-05
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低碳有機飲食
 2019-09-05
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植樹造林及護樹
 2019-09-05
Photo

 認證等級

 獲得認證村里數

銅級數量(占比):(%)
銀級數量(占比):(%)

 運作機能執行數量統計

██ 參與單位執行數量
██ 全國執行數量平均

 轄區認證申請情形

 快速連結

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