(2)執行前後定量或定性差異

新北市政府為提倡民眾使用自行車習慣，朝環保、節能的永續運輸系統環境發展，於民國97年10月31日起於新板橋車站專用特定區辦理公共自行車租借系統試辦計畫，初期使用人工租借方式提供公共自行車供民眾免費租借，一般民眾反應良好，因此於民國98年7月擴大營運站點至15處，102年9月升級為自動化租借系統，全天候24小時，提升服務效率。

而因臺北都會區民眾生活往來頻繁，市民希望雙北系統相容，故本市於102年底開始整合二市之租借系統，並已於103年7月完成先期試辦運行計畫，共完成YouBike系統7處站點設置、200輛車營運規模。後續擴大新北市營運系統，至106年底完成440處站點、提供12,201輛公共自行車，預計107年完成500站目標。

而從97年營運迄今，人工化租借期間(97/10/31- 102/08/20)總累積租借人次達65萬人次以上，會員人數6,500人，推估總減碳量295.6公噸、一氧化碳(CO)削減量17.5公噸、碳氫化合物(HC)削減量11.4公噸。總計推估為市民省下628萬元油費。自動化租借期間(102/09/02- 103/09/21)，已有47萬人次借用，會員人數達85,000人，每日平均租借1,200人次，截至107年1月底會員人數達約870餘萬人，每日平均租借最高達8萬人次，使用量大幅上升，可見公共自行車服務系統的推廣已達成效。

初步估計，待107年整體公共自行車租賃系統完成後，對於新北市而言，無論在減碳效益、環境效益或是社會效益上均有大幅度的提升。減碳效益部分，營運期間，小汽車移轉約1.4%，機車移轉約14%，粗估可節省燃油4,891,769公升，可減少碳排放量約10,962公噸(相當於21.9座大安森林公園之年吸碳量)及種植約67.6萬棵樹木，維護城市居民的健康；環境效益部分透過審核通過之車輛型式、站體規劃，美化都市生活環境，提供都市居民通勤的交通工具，降低都市噪音、空氣污染及高溫效應，改善居民生活品質，提高居民幸福感；社會效益部分，透過市民的頻繁使用，改變民眾生活習慣，進而帶動風潮；藉由身體力行的習慣累積，強化公共自行車與健康之聯結，進而提高對公共運輸工具的認同度，形成低碳運具發展理念，降低城市運行成本。

(1)推動期程和階段性目標

近年來，由於全球氣候暖化影響、環保意識抬頭及國際石油變動急遽，使得節能減碳、環境保育、降低噪音及防止空氣污染等綠色政策與思維，逐漸成為全球關注的焦點。自行車兼備有交通運輸、休閒娛樂及運動強身等特性，且不需外加任何燃料動力，為節約能源、無空氣污染具有環保概念的綠色交通工具。因此，自行車系統近年來逐漸受到世界各大都市所重視，改善及提昇自行車使用環境的計畫亦逐年增加，並且積極規劃推動公共自行車租借系統，作為大眾運輸系統接駁運具之一。新北市政府為提倡民眾使用自行車習慣，朝環保、節能的永續運輸系統環境發展，於民國97年10月31日起於新板橋車站專用特定區辦理公共自行車租借系統試辦計畫，陸陸續續開始推廣新北市公共自行車租賃系統，期望打造綠色運具都市。

本計畫契約年期建置與營運共7年，新北市政府編列預算8億2,764萬5,000元，透過每年攤提之方式，提供微笑單車公司建置與營運過程中相關補助金額，在此期間內則由微笑單車公司負責維護管理以及調度相關車輛設備，每年預估攤提費用詳如下表所示。此外，當微笑單車公司營運此一自行車租賃系統之總獲利已經高於支出成本時，新北市政府可以再額外獲得相關權利回饋資金(包含票卡收入以及廣告收入兩大部分)，提供市府新的財政收入。

表、公共自行車建置分年預算支用情形(單位：千元)

環保署為推廣民眾以公共自行車取代汽、機車，達到移轉私人運具的使用，邁向節能減碳之環境目標，分別於103年及105年「新北市空氣污染改善執行計畫-短期推廣公共自行車租賃系統」補助新北市政府推動公共自行租賃系統(103年獲補助644萬元、105年845萬6,760元)，因106年起，環保署考量補助款來源之空污基金已有其他用途規劃，且新北市公共自行車租賃系統已逐步成長及成熟，故不再補助。

為推動節能減碳，鼓勵市民騎乘自行車，拓展公共自行車租賃站站點，除利用公有土地進行租賃站建置外，尚透過與社區合作模式，取得土地無償使用同意書，利於租賃站建置；首例於新店區大鵬華城試辦YouBike公共自行車租賃站：103年1月1日啟用，站位共19車柱，38席車位，60輛公共自行車(原為30輛，103年2月起增加為60輛)，試辦初期103年7月即有3,341車次租借紀錄，104年平均每月3,901車次、105年平均每月4,076車次，至106年平均每月4,532車次，顯示已吸引眾多民眾進行體驗，使用量並穩定成長。迄今場站數已達465站，並於板橋、三重、新莊等19個行政區提供服務，平均每月使用次數達8萬人次。

此外，本系統亦透過招標方式，由微笑單車公司負責建置與維運，於該系統轉交予新北市政府之前，微笑單車公司須負責維運管理該套系統，有效降低行政機關之行政與管理成本。

新北市政府為提倡民眾使用自行車習慣，朝環保、節能的永續運輸系統環境發展，於民國97年10月31日起，針對新北市交動轉駁重點之新板橋車站專用特定區建置了人工租借系統，並辦理公共自行車租借系統試辦計畫；而後隨著使用人口漸增，為了減少行政成本以及增加服務時間，遂逐步轉變為自動化租借模式，而為了串連兩北市之間之低碳運輸，更進一步轉變營運系統與新北市進行接軌作業，並在103年7月完成試運行作業，後續將持續擴大並推廣此一綠色運輸模式，相關執行流程如下圖所示。

新北市之公共自行車系統於102年9月起正式成為自動化租借系統，共用Youbike系統部分，於103年7月完成試運行後，目前已與周邊縣市臺北市、桃園市完成提供跨市間交通運輸之方便性，而板橋區的原有NewBike系統租借站，在民國104年（西元2015年）移往獨立區域營運後，已轉為YouBike租借站。而後續為確保Youbike系統能夠妥善發揮功能，並且逐步提升使用範圍與能量，目前已委由微笑單車股份有限公司負責建置與維運。依據維修數據顯示，每周約有1萬件維修紀錄及500件零件更換作業，透過微笑單車公司擁有的自行車專業領域團隊，能即時排除車輛或設備問題，以維護民眾騎車安全、確保使用權益。