永續經營

推動地區調適調查及規劃(含環境脆弱度調查與評估)

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整體成果說明(總結)
  1. 執行成果摘要

    (1)推動期程和階段性目標

    因應全球暖化及氣候變遷所帶來的劇烈天氣變化,以及所造成之災害影響,降低全球暖化及氣候變遷之負面影響的減緩及調適方法,越來越受到重視,而各種作為皆已有成熟之技術可供諮詢使用。並且在地區災害潛勢區以及環境脆弱度的調查評估上,也日趨重要,準確的評估分析,能夠有助於相關防救災與調適之規劃的擬定,並做出適當的風險管理與調適策略,隨著脆弱度評估對象的普及化,可強化災害防救與氣候風險應變之深耕程度。

    在全球氣候變遷的架構下,金門是小型島嶼,其發展對減緩暖化並無任何影響,但小型島嶼對氣候變遷不僅深受其害,因應之急迫性更高。因此,在執行氣候變遷調適計畫之前,必須先成立推動小組,並以縣府為最高推動層級,由金門縣縣長擔任召集人,組織專家學者及各局處,組成金門縣氣候變遷調適計畫推動小組。有了推動小組之後,即可依據各局處的專業,於103年研提氣候變遷調適策略與行動計畫,涵蓋氣候變遷衝擊之災害領域、維生基礎設施、水資源、土地使用、海岸、能源供給與產業、農業與生物多樣性、健康、文化資產等九大領域。


    (2)執行前後定量或定性差異

    計畫名稱

    執行年度

    辦理單位

    辦理成果

    氣候變遷調適計畫

    103

    環保局

    1.九大領域中,水資源為金門縣最需要關注的領域,尤其地下水不僅提供西半島民生飲用,更是金酒公司製酒最重要之元素,可說是金門財政之命脈。金門縣地下水水位受到海平面上升與抽取量所影響,已有逐年下降之趨勢,在未來氣候變遷致使海平面上升以及極端天氣下,如何回升地下水水位並阻止海水入侵將關係到金酒之營運與金門縣之經濟發展,當前可行之解決方案有大陸引水以及補注地下水源,然而長期的監測與分析則是規劃水資源有效使用之基本工作。

    2.小型島嶼之海岸線比例極高,海平線上升將全然改變海岸之地貌,以及鄰近低窪地區可能遭淹沒,根據評估,金門縣在海平面上升3m左右時計有「金城鎮南門里」、「富康農莊」、「慈湖農莊」、「陵水湖鄰近區」等地區可能全部或局部淹沒,另有維生設施如「尚義機場」、「水頭碼頭」及「料羅港」亦將受到衝擊,對於縣民生活與交通影響極大。雖然海平面上升為緩慢的過程,但若同時發生極端天氣(如豪大雨、颱風等)及暴潮,則低窪地區淹沒之可能性將升高,因此加強海平面與地下水位監測,減少海砂抽取,設置海岸土地緩衝區,檢視港灣工程是否反映氣候變遷之規劃與設計等皆是解決海岸變遷之方法。

    3.農業與生物多樣性為金門縣第三重要之關鍵領域,歷史上小型島嶼環境與文化之崩壞皆肇因於生態系統之嚴重惡化,以及農業不足以自給自足,農業受到氣候變遷最大之影響在於極端天氣,如旱災與水災,而金門縣慈湖、田墩與陵水湖為多樣生物棲息地之熱點,皆在海平面上升之影響範圍內,脆弱的農業與島嶼生態系統易於發生劣化,因此農塘的浚深或增建、精緻農業與多元種植之推廣、生態保護區之設立、環境教育的落實等皆有利於金門縣氣候變遷之調適。

  2. 照(影)片

    金門縣淹水潛勢圖3
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    金門縣淹水潛勢圖2
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    金門縣氣候變遷調適計劃專家學者平台會議
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    金門各地生態調查
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    金門縣淹水潛勢圖5
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    金門縣淹水潛勢圖1
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    金門縣地下水水位高程圖
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    金門縣氣候變遷調適計畫流程圖
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    金門縣淹水潛勢圖4
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    金門縣海嘯災害潛勢圖
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    各村里避難收容所分布圖
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行動項目執行內容
  1. 整體流程

    《國家氣候變遷調適政策綱領》指出依據IPCC之定義,脆弱度係指某個系統受氣候變遷(包括氣候的變異性及極端情況)負面影響及無法因應的程度,脆弱度會受到下列因子的影響:系統暴露在氣候變遷及其變化的特性、強度、頻率、敏感度及調適能力。評估各領域的氣候變遷脆弱度的工作包括:評估地方各領域的氣候變遷暴露程度、評估特定領域對於氣候變遷衝擊的敏感性、分析領域的氣候變遷潛在衝擊、評估領域容納或因應氣候變遷衝擊的能力。然而目前金門縣政府與臺灣許多其他縣市都缺乏完整的資料庫,且大多統計資料或是散佈各單位的零星資料,沒有降尺度的、長期性、定期更新調查的資料,因此利用層級分析法分析本縣之脆弱度。

    利用層級分析法,分析本縣五鄉鎮之脆弱度,由於所需資料繁多,而本縣相關資料之不足,目前僅就獲得之基礎資料進行研究,主要構面分為人工設施、地理環境、社會經濟與災害潛勢,大致涵蓋主要層面。將氣候變遷對於金門可能造成的衝擊確認後,就金門現有的社會與建設之軟硬體現況進行整理,設計問卷調查表予以表列,針對民眾及專家進行問卷調查,並以AHP層級分析法進行嚴重性之排序,以了解在上述前提下,面臨衝擊之因應能力,反推演金門縣各鄉鎮環境社會之脆弱度。
  2. 後續管理

    「金門縣氣候變遷調適計畫」之執行實為金門縣因應氣候變遷的第一步,但受限於許多基礎資料之不足,未來若有更完整與充足之基礎資料,則可繼續推動更精確滾動式之氣候變遷調適規劃。歸納以下之建議,提供縣府進行長期持續性之調查與研究,以建立更完整之氣候變遷調適架構。

    (1)落實島嶼環境教育:由於我國各離島教育體系皆源自大陸或台灣本島,以致政策與管理思維不符合島嶼現狀,使得島嶼特性有漸流失之虞,本土型之島嶼教育為金門縣因應氣候變遷正本清源之工作,促使縣民了解真正之島嶼各層面特性與開發限制。

    後續推動作法︰金門大學於107年規劃5場以低碳為主題的講座,分別由金門縣環境教育學會吳啟騰理事長及金大觀光系蔡宗憲副教授以「金門海岸生態環境變遷」及「低碳運輸」為題與師生們分享;另3場講座則是金大都市計畫與景觀學系洪瑛鈞助理教授的「氣候變遷與都市防災中的評估與調適」、日本早稻田大學建築系長谷見雄二教授針對歷史街區的防災對策與日本實例分享,以及金大建築學系劉華嶽副教授以低碳城市及社區如何進行改造為題,介紹如何發展至零碳的模式。此系列活動由金門大學主辦;金門縣環境教育學會合辦,並由教育部及環保署補助。希望透過活動,激發更多人的保育觀念和行動,一同守護金門這座美麗島嶼。

    (2)長期自主氣候變遷監測與研究:金門縣位處離島,台灣有關氣候變遷之研究與分析多未包含金門,以致進行調適策略擬定時人才與資料皆不足,因此長期之自主氣候變遷監測與研究不可或缺,金門縣可結合台灣與廈門之專家與資訊,共同推動適合金門縣島嶼特色之氣候變遷調適方略,保障金門縣縣民福祉。

    後續推動作法︰中央氣象局已於104年12月完成烈嶼鄉九宮碼頭增設自動氣象監測儀器,包括氣壓計、溫濕計、風速計及雨量計等相關設備,並將於105年2月底正式啟用,以再提升金門地區氣象監測能力。

    (3)定期檢視縣府各項重大發展計畫:金門縣各項開發計畫多未考量氣候變遷之調適措施,長期而言,並不符合永續發展之理念,亦可能造成錯誤開發之情形,本計畫建議以氣候變遷觀點滾動式檢視金門縣各項重大開發計畫,提出計畫盲點與改善方案,以確保開發之有效性。

    (4)積極建構金門縣雲端資料系統:氣候變遷之衝擊範圍廣泛,但各層面之資料匯集不易,規劃研究不僅事倍功半,亦不利縣政之推動,若能達成資訊快速分享,除有利於氣候變遷之規劃外,金門縣各類行政、開發、規劃、導覽等事務,皆可快速、正確、有效的獲得。

    後續推動作法︰縣府於103年12月完成建置「金門圖資雲」,是金門雲端圖資整合應用平台,主體架構包含「金門圖資雲平台」以及「整合既有GIS應用系統」2部分,整合「金門縣地理資訊系統」、「金門縣公共管線資訊管理系統」、「金門縣電子地圖導覽資訊系統」、「金門縣都市計畫樁位管理系統」等系統,目標在於建置「資源共享」管理平台,提供共通性的地圖服務架構與管理流程,為金門縣雲端圖資整合應用的窗口,成為良好的參考工具,以達到便利民眾導覽之目的。
全民參與
  1. 一般民眾

    無。

  2. 企業或民間社團

    政府已明文將氣候變遷列為國土計畫之規劃基本原則,並要求在全國以及各縣市的國土計畫中,均須含納氣候變遷調適策略。為此,金門縣政府於103年委託國立金門大學協助研擬「金門縣氣候變遷調適計畫」,獲得相當豐碩的成果。

財務規劃
  1. 財務來源

    計畫名稱

    執行年度

    中央補助款

    中央補助機關

    氣候變遷調適計畫

    103

    185萬元

    國家發展委員會

  2. 補助獎勵

    無。

行動項目:

原生種植樹造林
 2018-08-24
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推廣綠色採購
 2018-08-24
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推廣使用電動機車
 2018-08-24
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設置太陽能光電系統
 2018-08-24
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推動申請綠建築標章
 2018-08-24
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培訓低碳永續技術人員(綠領)
 2018-08-24
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辦理地(社)區災害防救演練
 2018-08-24
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推動低碳新建築與示範社區
 2018-08-24
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推廣特定區域電動慢速導覽車(接駁車)
 2018-08-24
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實施低碳永續自治規章
 2018-08-24
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辦理二手跳蚤市集活動或建置交換平台
 2018-08-24
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建立全區碳盤查
 2018-08-24
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建置自行車租賃系統(類似U-Bike系統屬縣市層級)
 2018-08-24
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設置太陽熱能系統
 2018-08-24
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建立生物廊道、棲地或生態綠網
 2018-08-24
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設置風力發電系統
 2018-08-24
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廚餘回收再利用
 2018-08-24
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推廣使用節能電器
 2018-08-24
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推動節能路燈(縣市層級)
 2018-08-24
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推動放流水循環利用
 2018-08-24
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推廣綠色旅館(縣市層級或鄉鎮市區層級)
 2018-08-24
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推動電動公車、大巴士及中巴(縣市層級)
 2018-08-24
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廢棄資源分類再利用
 2018-08-24
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閒置空地綠美化
 2018-08-24
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建置低碳永續行動項目之獎勵補助制度(縣市層級)
 2018-08-24
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 認證等級

 獲得認證村里數

銅級數量(占比):13(35%)
銀級數量(占比):2(5%)

 運作機能執行數量統計

██ 參與單位執行數量
██ 全國執行數量平均

 轄區認證申請情形

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