1.行動簡介

在臺灣,社區大學屬於民間推動的教育及社會改革運動,其創設目的為「解放知識」與「催生公民社會」。社區大學希望打破菁英獨享的教育象牙塔,提供成人認識自己、認識他人與認識現代社會的學習管道。 1998年在台北市成立了全國第一所「台北市文山社區大學」之後,臺灣各地區紛紛興辦社區大學,帶動了一股成人高等教育學習的新思潮,社區大學與在地社區、居民相結合,透過反覆的共讀、思辨、討論過程,規劃出具體的實踐行動,期盼能形塑出一個富涵公民素養、創發臺灣新文化的「公民社會」。(資料來源:財團法人社區大學全國促進會)

2.行動之重要性

根據「終身學習法」第三條第五款:「社區大學:指在正規教育體制外,由直轄市、縣(市)主管機關自行或委託辦理,提供社區居民終身學習活動之教育機構。」

社區大學的重要性可於「終身學習法」第九條中得知:「直轄市、縣(市)主管機關為推展終身學習,提供國民生活知能及人文素養,培育現代社會公民,得依規定設置社區大學或委託辦理之;其設置、組織、師資、課程、招生及其他相關事項,由各級政府自定之。」

作為有別於「正規教育」之外的「非正規教育」,社區大學扮演着相當重要的角色,代表的學習的延續性以及教育的永續性。離開學校之後的學習,便是屬於「非正規教育」,不僅時程長、學習也很多元,學習內容更與實際生活結合,因此社區大學便是落實「終身學習」的重要媒介。

3.行動負責及參與單位與人員

()執行單位

1.          中央-教育部社會教育司、教育部國民教育司、環境保護小組

2.          地方-各縣市教育局

()協調單位:

1.          中央:環保署、經濟部、內政部、能源局

2.          地方-各縣市環保局、社區大學

4.行動推動時程

(一)    短期(118個月)

1.          強化教育部社會教育司原有之輔導功能與提供專業協助

2.          重新檢視社區大學課程,使之成為「正規教育」之延續

3.          整合現有教學資源,包含社區大學與學校

(二)    中期(1824個月)

      設置終身學習中心,依北、中、南、東區域特性設置。

(三)    長期(25個月以後-)

    終身學習中心執行成效評比與政策改善。

5.行動實施要項及作法

(一)     強化教育部社會教育司之輔導功能與提供專業協助

說明: 為因應國人對終身學習的需求伴隨少子化和高齡化的速度日增,而目前對社區大學的規範卻僅有《終身學習法》中的兩條條文,建議教育部增加教育部社會教育司之輔導能力、配合現階段中央所推動政策。

(二)        重新檢視社區大學課程,使之成為「正規教育」之延續

說明:各社區大學的設立多屬於「獨立性」,並且有更多的自主性。因此各社區大學在課程規劃上偏向多元發展,但也代表課程內容較為分歧,因此若要將社區大學視為推廣低碳生活的媒介,應當找出各社區大學現有教學資源。

(三)        整合現有教學資源,包含社區大學與學校

說明1:全國共有83所社區大學、13所社大分校(資料來源:財團法人社區大學全國促進會),教育部社教司應站在中央的角度,協調全國各地的社區大學,彙整不同社區大學的辦學經驗,協助共同化解所遭逢的各項困難,並對社區大學未來的整體發展進行長遠的規劃。其主要協調的任務應包含:一、輔導社區大學規劃相關低碳生活方案及計畫 二、協助社區大學低碳生活課程及教材教案的研發與深化。五、扮演各級政府與全國社區大學溝通交流平台,促成政策對話。六、為提昇臺灣社會公民環境素養,倡議並推動各項低碳生活公共論壇與公民行動。七、協助出版低碳生活相關之影像、數位的平面及電子出版品。

說明2:學校教育相較於社區大學,較有系統性,因此如何將學校資源彙整,包含軟硬體設施、教材教法、師資等與社區大學作結合,並落實於社區中,將是一個重要的課題,成為真正的「終身學習」。

說明3:以原有學校資源為基礎,整合「正規教育」與「非正規教育」教學資源,將有助於推動低碳生活課程與活動。

(四)        由教育部與環保署規劃「低碳生活內涵」

說明:

(五)        設置終身學習中心,建立雙向學習管道

說明1:各社區大學在設置時有其「區域性」與「獨特性」,而推廣低碳生活也應當考慮區域的差異性,因此,依據區域性-「北區」、「中區」、「南區」、「東區」等四區,設置重點規劃之「終身學習中心」,由此某某區終身學習中心與在地「特色學校」、「綠色學校」、「綠色大學」作資源結合,共同推動低碳生活課程與活動。

說明2:由終身學習中心與在地「特色學校」結合後,運用原本的學校,資源,包含:師資、教材教法、場地,發展出屬於在地化的「低碳生活課程」與相關活動。

說明3 學習不是單向的、單方面的,推動低碳生活時也應如此。學校、社區大學提供專案師資、教材、硬軟體資源,而社區也應當有供學習之資源,例如農夫市集等。應此透過學習場域、教學內容的結合,真正落實低碳生活。

(六)        完善的推動策略

說明1 :整合兩者的教學資源並非一蹴可及,因此透過橫向與縱向的結合,搭配完整的教學策略,才可真正使社區與社區大學、學校間相互合作。

說明2:可依循「綠色學校」的認證方式,將「終身學習中心」進行評選(課程、教材、活動、師資培育、學習人數等),獲選者可獲得某種程度的獎勵與補助,借以鼓勵其他社區大學比照辦理。

6.行動專案成本及資源需求

社區大學十年計畫:1000//中央500//地方

現有教學資源整合:1000//中央、500//地方
設立終身學習中心:1200//區域
推動策略、評鑑制度:1000// 中央(評鑑)、500//地方(推動)

7.中央推動之相關方案

(一)      終身學習法

(二)      教育部補助及獎勵社區大學及其相關團體要點

(三)      教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點

(四)      非正規教育學習成就認證辦法

(五)      社會教育機構或法人辦理教師進修認可辦法

(六)      教育部評鑑直轄市縣()政府辦理社區大學實施要點

8.縣市推動之相關方案

(一)      臺北縣社區大學設置暨獎助要點950928

(二)      臺北縣社區大學審議委員會設置暨作業要點

(三)      臺北縣社區大學校務評鑑暨作業要3 

(四)      台北縣社區大學退場機制暨作業要點     

(五)      台北縣社區大學優良課程獎勵要點95.09.28  

(六)      臺北縣立各級學校校園場地提供社區大學使用作業要點951011

(七)      975 2 社區大學收退費注意事項 

(八)      臺北縣社區大學社區學習點設置要點 3    

(九)      申請設置臺北縣社區大學說明

9.取得認證點數須提交之文件

鄉鎮市政府若要獲得「認證點數」,需提交相關證明文件,包括鄉鎮市內實際執行與社區大學「合作推廣低碳生活課程與活動」之證明文件。

10.亮點:鄉鎮市區進行之作為

賦予「亮點」之鄉鎮市區,不僅是榮耀,更是一種象徵性指標,因此賦予亮點的鄉鎮市區,在提供課程與活動數均有嚴格的標準。