1.行動簡介

  氣候變遷所造成之災害及環境衝擊是近年來各國關注之重要議題,而我國面臨的主要氣候變遷現象包括溫度上升、降水型態改變、海平面上升以及極端氣候發生強度與頻率升高等,對南部地區原有之地層下陷與地下水資源管理問題將造成更嚴重的衝擊。故如何針對地層下陷進行長期監測、及水資源評估與聯合運用機制實為非常重要的課題。

2.行動之重要性

  針對地層下陷區之長期監測與地下水資源管理,使縣市政府與民眾能有效對災害做出妥善的應變。

3.行動負責及參與單位與人員

  • 直轄市、縣():進行水資源需求評估(淡水、海水)、推動養殖魚塭地下水與地表水聯合運用機制、地層下陷長期監測。
  • 鄉(鎮市區):推動養殖魚塭地下水與地表水聯合運用機制、地層下陷長期監測。
  • 村里(社區): 推動現有養殖魚塭面積調查、地下水井數量及地下水需求量調查、養殖魚塭地下水與地表水聯合運用機制、地層下陷長期監測。

4.行動推動時程

均為短期推動(101-103年)。

5.行動實施要項及作法

  • 現有養殖魚塭面積調查
  • 地下水井數量及地下水需求量調查
  • 水資源需求評估(淡水、海水)
  • 養殖魚塭地下水與地表水聯合運用機制
  • 地層下陷長期監測

6.行動專案成本及資源需求

依各縣市計畫實行細節,再行評估其成本。

7.中央推動之相關方案

  水利署地下水量通盤檢討暨補注與減抽之最佳化配置規劃計畫、水利署地下水水位及合理出水量評估計畫、水利署因應氣候變遷下地下水監測能量檢討與建置計畫、水利署地面地下水聯合運用評估與規劃、水利署因應氣候變遷水資源管機制與策略探討計畫、台灣沿海嚴重地層下陷區水土環境復育與永續發展總體規劃等。

8.縣市推動之相關方案

屏東縣:

  • 屏東嚴重地層下陷區綜合治水與國土復育整體規劃:屏東縣東港、林邊、佳冬及枋寮等四鄉鎮於民國941215日由經濟部公告為台灣嚴重地層下陷地區,本地區因地勢低窪積澇不退,或長年易遭洪氾侵襲,對防洪、排水、禦潮或環境產生重大影響。本地區國土復育推動之綱要計晝,各權責單位秉持國土保安與復育的理念,期在災後重建工作進行同時及未來,降低災害再次發生的風險,減少人民生命財產損失,促進環境資源永續發展。
  •  加強辦理地層下陷區排水環境改善示範計畫:民國9888日莫拉克颱風重創南台灣,造成屏東縣東港、林邊、佳冬及枋寮等地區嚴重淹水災情,民眾傷亡及財產損失重大。為此,行政院經濟建設委員建請經濟部水利署將屏東縣林邊及佳冬等地層下陷地區納入「加強辦理地層下陷區排水環境改善示範計畫」內辦理國土復育整體規劃,針對屏東嚴重地層下陷區環境新生再造,以空間規劃、綜合治水、水域環境及生態廊道營造、地貌改造、水資源開發、產業調整等六項策略主軸,透過遊憩、生態、滯洪、減洪、聚落改善等工程與非工程措施,循序漸進地導引區域環境朝正面與永續方向發展,營造以生態保育為主軸之環境空間,並結合生態、生產、生活之永續發展與國土環境資源有效利用,提高沿海低地區土地價值,達到減輕洪患及產業振興之目的,進而創造低碳、綠能與水共生新家園。
  • 屏東縣地層下陷區國土復育計畫一大潮州地下水補注湖第 1 期工程實施計畫:在「國土復育策略方案暨行動計畫」上位計畫之指導原則之下,以目前所知全台最佳地下水補注區域之一,積極推動規劃建置地下水補注人工湖及滯洪池,並結合地層下陷地區復育計畫,以尊重及順應自然之新思維,推動此一以攔截暴雨期之洪水,經沈澱後以人工湖補注地下水之國土復育與保育計畫,以減緩地層下陷速率與水患頻率,並有效增加地面水之蓄存率,利用自然的涵容力量轉而成為地下水庫進行復育。
  •  

    嘉義縣:

    • 嘉義沿海地區國土復育及永續發展規劃:北港溪以南、八掌溪以北及省道台19線以西的嘉義縣沿海陸地區域,面積廣達250平方公里。針對嘉義沿海主要地層下陷地區,利用國土復育規劃方法,進行水患治理、水土環境復育及產業振興等整體規劃建議策略,除供將來政策實施之參考外,並期能發揮溼地之滯洪效能及生態效益,並提高土地利用價值及帶動地方繁榮。

9.取得認證點數須提交之文件

提交「成果報告」做為認證文件,內容包括:

(一)行動項目說明
(二)推動期程規劃說明
(三)成果報告

10.亮點:鄉鎮市區進行之作為

  以嘉義沿海地區國土復育及永續發展規劃為例,透過綜合治水規劃之保護基準以及集水分區劃分觀念,採用決策支援系統理念模式,進行水患治理成效評估,涵蓋三種不同情境:No Change(維持現況)As Usual(最大抽排方案)Live with Nature(蓄洪方案),並依據地層下陷、海水位上升及海浪變高等不同影響程度,分成現況、低度衝擊(2013年,合併衝擊約)、中度衝擊(2019年,合併衝擊約)及高度衝擊(2032年,合併衝擊約)等四種模擬時間情境,進行衝擊影響之模擬分析與比較。模擬結果顯示,隨著模擬年的增加,區域淹水情況愈趨嚴重。
  
  以國土復育之整體規劃角度,並參考應用荷蘭低地治理經驗,如低地排水理念、高腳屋建築及水平移動之弧型防潮閘,嘗試從土地使用調整與環境復育的方式,利用土地使用調整策略,達成水患治理、水土環境復育與產業調整之建議策略。在整體規劃建議策略之改善成效方面,在相同的降雨事件之淹水改善比率而言,以鹽管溝分區最小為9%,白水湖分區為11%,網寮、栗子崙、與松子溝分區約為17%,考試潭與內田分區達27%,東石示範區可達39%,贊寮溝分區可達50%,而龍宮溪分區最大,可達72 %。另整體規劃建議策略措施共劃設15處水質自然淨化處理區,分散於各主要聚落區週邊,用來處理居民所產生之生活污水,進而改善現有水體水質,其BOD年去除總量約為120公噸,對計畫區水體水質之改善具有正面效益。而依水源補助供應估算結果,整體規劃建議策略措施所劃設之蓄洪池、人工湖合計,若以有效蓄洪容量2,814萬立方公尺估計,初步可支應養殖產業用水,面積應不大於
  
  在低地聚落淹水改善成效方面,東石示範區、網寮、白水湖、松子溝排水、考試潭排水及龍宮溪控制流域的低地聚落,由於已有填土墊高的新建區,可提供住家遷移,因此均可滿足現有村落淹水保護標準。其他位於內田排水、鹽管溝排水及贊寮溝排水,則因海水位上昇及地層下陷影響,小部份易淹聚落區,則應配合都市計畫與建築管制方式,採用相關建管規則與獎勵措施,並引入高腳式建築,以達到相同村落保護目的。