1.行動簡介

目前國內既有建築物約佔全國建築物總數之97%,為極大的比例,為加速舊建築物之綠建築改善工作,提升國內建築節能計畫。除綠建築標章之推動,規定新建建築物在規劃設計階段時應考慮綠建築設計外,另外並針對既有建築物在綠化、節水、保水、節能等方面加以改善,將可節約能源與資源的耗用及進行對環境生態的保護,使既有建築物之綠建築改善工作能更有效率,確保室內環境之健康與舒適需求。

2.行動之重要性

台灣住宅耗電約佔全國電力使用的11%。在歐洲,歐盟積極要求所屬會員國根據「歐盟建築能源效能制度指令 European Performance of Building Directive(簡稱EPBD)」法令,制定明確的「最低能源效能標準」,要求興建、販售及出租建築物時,建築物擁有者必須提供此「能源證書」,否則不得租賃或販售(證書之效期不得超過10年)。中部地區每年於住宅類建築所核發建造執照及使用執照之樓地板面積,遠大於商業類、工業類、辦公類及其他類建築,佔所核發建造執照及使用執照之總樓地板面積約50%99年內政部營建署)。

3.行動負責及參與單位與人員

第一,由地方都發局或建設處主導政策及法令修訂;第二,由建築師公會、內政部建築研究所、台灣建築中心提供技術指導,輔導及監督民間建築節能計畫確實執行;第三,由內政部建築研究所及地方權責單位後續追蹤建築節能效益評估,並執行社會推廣教育。

4.行動推動時程

短、中、長期(5年、10年、20年)三階段時程進行考量,逐步完成民間建築節能計畫的落實。

5.行動實施要項及作法

本行動項目主要推動地方民間建築物節能計畫,針對私有建築的屋頂綠化及人工地盤綠化、牆面綠化、自然通風、浮力通風、外遮陽改善、透水鋪面、綠建材採用、雨水回收等技術為改善項目,以達到民間建築節能減碳之目標。其辦理要項及作法如下述幾點:


第一,在政策法規層面:遴選成立政策及法規發展小組,除了推動地方政府將之納入低碳城市計畫項目,並基於建築技術規則綠建築專章、綠建築評估指標,相關都市設計準則及參考國外建築節能規範,以修訂各縣市民間建築節能辦法,推動建築能源證書制度,同時編列地方建築節能獎勵補助經費,以推動進行優良民間節能建築評選,鼓勵建築物施作節能設計,持續推展綠建築政策。主要辦理項目,一方面規範新建集合住宅或商辦大樓,需取得合格級以上之綠建築標章,始可取得建築使用執照售屋或營運,另一方面推動地方舊有民間建築物能源護照制度,由所屬地方機關提供諮詢服務及進行輔導。


第二,在輔導執行層面:成立產業技術發展小組,輔導地方民間建築進行節能計畫,並配合綠建築推廣小組指導工程之設計單位及營造單位,同時進行督導以順利完成建築節能規劃設計。其次,落實評比制度,確實取得認證點數須提交之文件(建築物基本圖說、建築設計圖說、照片、綠化量固碳量計算、能源證書、後續使用評估),並針對屋頂綠化、人工地盤綠化、牆面綠化、自然通風、浮力通風、外遮陽改善、透水鋪面、綠建材採用、雨水回收等項目進行審查。另外,協調產、官、學舉辦民間綠建築改善說明會,並在民間建築節能評估準則中提升得分比率,提高民間建築物節能設計的申請率。最後,配合內政部建築研究所建置中部區域建築節能資料庫,持續監測並修訂地方民間建築節能評比標準,以達因時因地制宜之效。


第三,在社會教育層面:遴選成立培訓及宣導教育小組,針對評比優良之鄉鎮市區民間建築亮點案例及優秀民間節能建築入圍者,透過網路或平面媒體加以宣傳,以進行民間推廣教育,示範應用推廣並帶動民間建築物節能設計及相關景觀、營建產業之發展,加以新舊建築綠美化設計及提高城市能源使用效率,可帶動社會節能減碳觀念,以逐步達到低碳城市生活環境的目標。

6.行動專案成本及資源需求

本行動專案擬逐年依照建築類型,分階段逐步完成中部區域100處以上建築物節能計畫,包含私有商辦與住宅等建築。此外,於現有綠建築評估指標及都市設計準則中加強評分,並針對既有建築節能項目進行評定,給予優良節能建築評比獎勵予以肯定,以鼓勵與促進推廣建築節能設計。


(1). 既有建築節能設計之推廣-邀請產官學及民眾舉辦民間建築節能技術說明會,同時以技術面、環境面及政策面進行探討。設置優良建築節能評定與獎勵辦法,針對既有建築物節能設計進行評定,給予高評價之憑證。


(2). 相關規範之擬定或修改-配合生態城市綠建築方案,以現有綠建築指標、建築技術規則及都市設計準則進行修改,提高施作屋頂綠化及人工地盤綠化、牆面綠化、自然通風、浮力通風、外遮陽改善、透水鋪面、綠建材採用、雨水回收等技術之得分係數,以鼓勵設計者或營造者施作建築節能設計,提高運用該項技術的意願。

7.中央推動之相關方案

為推動行政院「挑戰2008國家發展重點計畫-水與綠建設計畫」(Challenge 2008, National Development Plan - Water and Green Project)之綠建築政策及配合綠色矽島建設目標,行政院於9038日核定九十內字第010807號函之「綠建築推動方案」並擴大辦理,其施行六年以來,獲致相當豐碩之成果。而為了延續上述之目標,行政院又於97111日院台建字第0970080652號函核定「生態城市綠建築推動方案」,並於「肆、實施方針」中第十一條明列「辦理綠建築更新診斷與改造計畫,並獎勵民間業界參與」。另外,尚有內政部建築研究所所推動的「民間建築物綠建築設計改善示範工作計畫」。

8.縣市推動之相關方案

臺中市相關推動方案包含「辦理低碳校園、社區認證」、「獎勵補助社區改造」、「推廣公有及私有之新建建築取得綠建築標章」等;彰化縣推動方案包含「輔導及鼓勵新建物取得綠建築標章」等;雲林縣推動方案包含「設置屋頂隔熱設施」等專案。

其相關縣市計畫法規如下:

1.       苗栗縣

(1)  苗栗縣獎勵民間投資自治條例 苗栗縣都市計畫住宅區一般旅館設置審查標準

(2)  苗栗縣辦理公共工程建築改良物拆遷補償自治條例


2.       彰化縣

(1)  彰化縣既有建築改良物報廢報損標準作業程序

(2)  彰化縣辦理公共工程拆遷建築改良物補償自治原則


3.       南投縣

(1)  南投縣都市計畫住宅區一般旅館設置審查自治條例

(2)  南投縣民宿輔導管理自治條例

(3)  南投縣民宿特色項目認定標準及審查作業要點

(4)  南投縣農業用地集村興建農舍資格審查小組設置及作業要點

(5)  南投縣非平屋頂建築物之管理及限制高度管制原則


4.       雲林縣

(1)  雲林縣社區總體營造推動小組設置要點

(2)  雲林縣辦理中低收入戶老人住宅修繕補助辦法

(3)  雲林縣非都市土地丁種建築用地容許作工業設施使用之低污染事業認定作業要點


5.       臺中市

(1)  臺中市公寓大廈共用部分及約定共用部分維護修繕費用補助辦法

(2)  臺中市公寓大廈管理維護使用空間設置辦法

(3)  臺中市政府建設局代辦各機關學校公共建築工程作業要點

9.取得認證點數須提交之文件

建築物基本圖說、屋頂綠化、人工地盤綠化、牆面綠化、自然通風、浮力通風、外遮陽改善、透水鋪面、綠建材採用、雨水回收等設計圖說、照片、綠化量固碳量計算、室內節能效益模擬、後續使用評估。

10.亮點:鄉鎮市區進行之作為

中部地區目前已有不少民間建築針對節能部分作改善,如逢甲大學、靜宜大學、長春藤高級中學與崇德皇家大廈,以逢甲大學為例,當前的教學環境改善方針主要以建築生態保護與建築節約能源為主,因此在未來的規劃目標上,也以此為作為改善的主軸,以下則為改善工程之目標

1.停車場透水鋪面改善,降低環境熱容。

2.環境綠美化,增加生態環境的多樣化。

3.加強忠勤樓綠化環境,軟化僵硬建築環境,降低環境熱容。

4.降低建築物外殼耗能,特別是屋頂空間與外遮陽部分,以達成節能目標。

5.達成生態、節能的建築空間環境。

6.提升教學空間舒適性,創造更好的學習環境。

7.作為民間綠建築改善之示範學校。