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防救災與調適
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落實災害防救預警與通報
1.行動簡介
氣候變遷所造成之災害及環境衝擊是近年來各國關注之重要議題，而我國面臨的主要氣候變遷現象包括溫度上升、降水型態改變、海平面上升以及極端氣候發生強度與頻率升高等，其所造成的災害則包括風災、洪災、旱災、土石流等。由於我國擁有地狹人稠、山高水急等特色，針對脆弱或敏感地區，若未針對各種氣象變遷衍生之災害進行預防、通報及應變機制，將導致重大的生命及財產損失。
2.行動之重要性
災害預警與通報之係災害避免與反應的重要措施，為整備之階段，若缺乏預警與通報機制，則可能使民眾無法有效對災害做出應變，因此有必要實施並落實災害預警與通報。
3.行動負責及參與單位與人員
(一)中央：
- 行政院災害防救辦公室- 災害預警、監測、通報系統之協助督導。
- 中央災害防救會報- 核定災害防救基本計畫，建立預警、監測、通報機制與各級政府分工規範。
- 中央災害應變中心- 接受通報與進行應變。
- 各部會- 建立所轄災害之應變、演練、訓練等機制以及相關應變物資整備等。各部會及其所轄災害包括：內政部消防署（火、震、水等災害）、中央氣象局（天氣資訊與災害預警）、經濟部水利署（水、旱災及公用設施災變）、農委會（土石流、森林火災）、交通部（橋樑公路及路上交通事故）、環保署（毒化災）。
(二)直轄市、縣(市)：
- 執行預警與通報機制。
- 協助督導鄉（鎮市區）執行預警與通報機制。
(三)鄉(鎮市區)：
- 執行預警與通報機制。
- 督導村里長、村里幹事執行災情查報事項。
(四)村里(社區)：
- 進行組織分工，指派人員執行預警與通報機制。
- 成立自主防災社區，建立與執行社區自主防災應變機制。
4.行動推動時程
(一)短期（101-102年，配合災害防救深耕計畫執行期程）：
以落實現有預警與通報機制為主，並進行相關措施執行成效之檢討與改善：
- 落實災情查報通報機制。
- 使用災害防救資訊交流平台。
- 檢討現行機制不足之處與執行成效並進行強化。
(二)中期(101-105)：
以建立更有效的預警與監測能力為主，並持續落實各項預警與通報作業：
- 落實災害預警及通報系統之整合。
- 建立屬於脆弱或敏感地區（災害潛勢區）之長期監測機制（如推動使用雨量觀測系統）。
5.行動實施要項及作法
(一)落實災害預警及通報系統之整合
(二)建立屬於脆弱或敏感地區之長期監測機制
(三)落實災情查報通報機制
(四)使用災害防救資訊交流平台
6.行動專案成本及資源需求
由於災害防救業務之經費與資源整合係由災害防救基本計畫及災害防救深耕計畫等兩項災害防救系統分別執行，故成本與資源需求回歸此兩計畫之體系。
7.中央推動之相關方案
於災害防救法體系下進行相關業務推動，包括災害防救基本計畫、災害防救業務計畫、災害防救深耕計畫等計畫，皆包含預警、監測、查報、通報及資訊平台等業務。
8.縣市推動之相關方案
(一)依據地區災害防救計畫進行災害預警、查報與通報作業。
(二)依據災害防救深耕計畫進行相關推動方案，包括淹水與坡地災害預警分析技術、地方政府災害防救任務分工、鄉鎮層級災害防救措施、防災地圖建置等。
9.取得認證點數須提交之文件
(一)鄉(鎮市區)：
以下文件擇二提供，得1點：
- 參與災害防救深耕計畫之文件與成果提報資料（針對計畫所提之預警、監測與通報機制等推動內容進行認證）。
- 地區災害防救計畫之編修與執行績效評估結果（針對計畫所提之預警、監測與通報機制等執行內容進行認證）。
- 災害防救資訊系統使用證明，如當年度災害防救入口網使用記錄（如註冊成功之帳號、登入次數或回報證明）及最新之各部會及所屬縣市之防救災資訊系統網站彙整表。
(二)村里(社區)：以下文件擇二提供，得1點：
- 防災社區推動成果報告（針對預警、監測、通報等機制進行認證）。
- 針對非配合防災社區試辦之社區：依據防災社區相關推動原則進行預警、監測與通報等工作執行之文件，如工作會議記錄資料、講習記錄與資料、查報及通報記錄等。
- 災害防救資訊系統使用證明，如最新之各部會及所屬縣市之防救災資訊系統網站彙整表、及建立運作中的社區防救災資料庫或網站。
10.亮點：鄉鎮市區進行之作為
(一)配合縣(市)推動災害防救深耕計畫。
(二)推動轄內村里（社區）參與防災社區。
(三)推動村里或社區使用自製雨量筒進行自主雨量監測以有效預警與通報災害：
- 雨量筒使用自連續下雨開始，設定起算時間，逐時以雨量筒觀測累積雨量，參考經濟部水利署防災資訊服務網所公布之各地區警戒資訊，列出1、3、6、12及24小時累積雨量之參考警戒值及積淹值。例如：下雨時間持續1小時以上，如雨量超過40公厘（4公分）即為警戒值，超過50公厘（5公分）即可能造成積淹水，並宣導使用時宜選擇空曠處所避免測量誤差。如量測有發生積淹水可能時，由各里長、里幹事立即進行自主防災應變工作，針對所轄排水溝、下水道進行自主巡視、對所轄低窪地區避難弱者進行避難勸導，經由里長向民眾有效宣導防災作為並提早進行防災通報，期使能減少淹水災害損失（消防署影音新聞台100年11月17日新聞- 基隆市政府推動里長自主雨量監測）。
- 農委會水土保持局-自製簡易雨量筒說明。