1.行動簡介

以完整的交通設施網絡,為所有民眾提供一個公平的運輸系統,利用安全的街道與轉移交通,進而容易使用具備節能減排的綠色運輸工具。因此,事先使自行車、步行和大眾運輸的方便性高於其他機動車輛的使用,並配合相關的管理手段及交通規則,促進運具使用移轉,引導運輸系統朝向永續性發展。

2.行動之重要性

「完整街道」行動項目是一個設置街道使之成為社區資源人人可用的方法。此方法為所有使用者包括不同年齡和能力之行人、自行車騎士、駕車人士和公共運輸乘客,均可安全使用。此方法鼓勵街上有更多活動,包括更多行人和自行車騎乘者活動,街道的舒適設施進而更帶動商業發展。

3.行動負責及參與單位與人員

交通部、地方縣市政府(工務、建設、交通、新工、養護)、鄉鎮區公所、環境委員會等。

4.行動推動時程

以短、中期為推動期程,民國101年至民國109年,逐年辦理推動,開發一個完整街道計畫約需6~18個月。

5.行動實施要項及作法

()推動流程

藉由有執照或執行經驗的認證單位,配合政府單位,在制定過程當中協助相關資源、訓練與指導等,推動行動方案的執行。利用完整街道規劃之基本要素,進行完整街道計畫對於所有街道使用者的服務程度之評估。


()政策功能

1. 逐步建立完整的交通設施網絡。

2. 為所有居民提供一個公平的運輸系統。

3. 建立更好的、更安全的街道與轉移交通。

4. 鼓勵健康的生活習慣,從而更容易地步行和自行車。

5. 提供更多的交通選擇,減少交通擁堵,提高綜合交通運輸網絡的能力。

6. 改善空氣品質,減少有害的二氧化碳和其他交通運具。


()具體措施

包括市政計畫與宣導計畫兩階段,在市政計畫階段主要是在於一開始提供全市的整體規劃與決策,並且提供新的培訓計畫,接著進行資料收集與後續執行的追蹤檢討。實施納入全市的綜合規劃和決策過程的完整街道政策,需配合修訂城市總體規劃,進行條例或修訂運輸手續,因此計畫需進行宣導等工作事宜,包括加強地方政策的宣導等。


()完整街道設計特性

在街道建設的規劃過程中,將道路使用者的階級性納入考量,因此完整街道設計特性包括:

1. 由於私人機動車輛的階級性較低,因此相對能提供步行、自行車和大眾運輸完善的路網使用。

2. 限制私人車輛接近住家和公共設施。

3. 將醫療中心或學校等機構或公共設施設在市鎮的中心位置。

4. 傳統的小型市鎮設計,使居民能在步行10分鐘內達各項設施。

5. 整合行人、自行車和機動車輛使用的街道環境。

6. 規劃和住宅區分隔的停車區。

7. 設置行人徒步購物區,使自行車和大眾運輸也可到達。

8. 完善且連接的運輸路網。

6.行動專案成本及資源需求

由於完整街道計畫相關設施複雜且多樣,其制定政策及實施亦涵括各縣市政府之工務、建設、交通、新工、養護等各單位,因此計畫之制定主要將提供各單位在技術上的參考方向,以及在規劃、設計各個環節中,所應注意到的相關細節及各項重要具體數據。

7.中央推動之相關方案

()既有市區道路景觀與人本環境改善計畫(內政部營建署,98~100)

「以人為本、永續發展新時代潮流」透過計畫競爭型補助之示範工程,逐步改造各地方交通與生活環境,加速臺灣邁向「低碳社會」,以達成永續發展、節能減碳及建構綠色交通網之國家政策願景。

計畫補助各直轄市、縣()政府辦理「全縣()或鄉鎮市型既有市區道路景觀與人本環境改善計畫」、「人行無障礙及通學步道環境改善規劃與建置計畫」、「通學型及通勤型之自行車(專用)道系統規劃與建置」、「植栽綠美化增設、連續性綠帶設置計畫」、「透水及保水設施規劃與建置計畫」、「舊有設施整併減量與共構設置計畫」、「全縣()人行道基本資料調查及建置計畫」、「全鄉(鎮、市、區)型綠色樂活地圖」等項目予補助。

計畫辦理範圍函括全省22個縣市,已輔導22個縣()政府辦理綱要計畫以協助建立全縣()道路景觀發展願景與區域性發展構想,以期未來可系統性與主題性之規劃建置人行道與改善道路景觀。

計畫另採競爭型補助方式擇優補助縣()政府辦理示範案例,(98-100年度),已編列經費41.5億元,補助地方政府辦理564項工程,已新增與改善人行道面積529,344平方公尺、增加自行車道面積411,889平方公尺、綠帶面積172,138平方公尺,101年度編列預算14.96億元,已完成案件核定事宜,核定137項工程。


()以人為本,永續發展新時代潮流-持續推動「既有市區道路景觀與人本環境改善計畫」(內政部營建署,101)

101年度補助案件已要求補助案件應以減量、環保、生態工法為主軸,並儘可能採用透水鋪面,預定計畫完成後將可逐步提升市區道路人行道、自行車道之適宜性提供民眾安全無虞的人性化步行及自行車騎乘空間,達到永續發展的目標。

另為使計畫改善成果得以延續,研擬優良之經營管理模式實屬必然且重要。故營建署已針對本計畫歷年補助案件辦理維護管理機制建立與績效評比計畫,各地方政府之維護管理狀況未來將納入後續補助評比之參考,以期促成建設基地之永續利用與適意品質。

8.縣市推動之相關方案

()臺中市:成就「以人為本、永續發展」之綠色運輸-100年度既有市區道路景觀與人本環境改善計畫

以往一般道路建設均未有效考量「以人為本」之精神,導致目前各都市既有市區道路與人行環境品質之「質」與「量」皆尚未達一定之水準,為縮小此一落差,乃規劃增加人行活動空間及道路綠帶面積、重塑市區道路,以提升都市環境品質、改善人行徒步空間、無障礙環境及連結建構市區之自行車道,並保有當地景觀、地區文化特色。藉由計畫之推動,更進一步改變道路相關工程,讓基礎建設環境變得更好。

臺中市建設局對民眾、對生活環境週邊人行空間相當重視,過去已實質有效改善人行空間環境,具體之成果也逐步展現。在100年更提出多項改善計畫案,以使臺中市營造出更合乎人性及美質之市區道路景觀,提升市區居民優質街道生活環境,並為永續都市紮根。


()中市:建構生態都市綠洲-水湳經貿園區中央公園

1. 設置目的及功能:中央公園之功能將以「寧適」、「生態」、「景觀」、「減災」、「減碳」及「遊憩」為主,並將整合巨蛋體育館(部分)、城市文化館(市立美術館、市立博物館、市立圖書館)及臺灣塔與城市願景館等文化設施於公園內,為市民及遊客提供獨特的景觀與從事休閒、遊憩、運動、文化藝術活動之場地;另中央公園將引入創新的永續營建科技,確保整體環境品質,更重要的是打破過去機場水泥硬鋪面且植栽單一之地景意象,重新復育為具有多樣化地景、生物棲息地的都市綠洲。

2. 開發願景:為建構更具前瞻性、國際性及創意性的都市環境,水湳經貿生態園區以「低碳生活」、「智慧生活」及「環境共生」為開發願景。

3. 定位:主動的公園,包括(1)主動延伸「自然生態」、(2)主動帶領「永續生活」、(3)主動形塑「生活風格」、(4)主動保留「未來性」。


()臺中市觀光綠園道改善:草悟道

98年經新聞處提計畫案向交通部觀光局爭取申請補助經費,在「競爭型國際觀光魅力據點示範計畫」項下之提選「綠..-都會綠帶再生臺中市觀光綠園道改善工程」案件,以連結「國立科學博物館」及「國立臺灣美術館」兩大觀光據點的經國園道最為核心,提案設設計理念是以延續地區文化藝術特質,提高該地區使用效能及帶動周邊地區經濟發展,塑造臺中人文精神及園道景觀更新為改善觀念。藉由全面的空間改造與整合,適度導入局部街道傢俱的設計、結合「國立臺灣美術館」的戶外雕塑展示,及周邊的藝術產業,形塑一個「藝文與生活共融的新空間」,吸引民眾來此享受悠閒舒適園道空間並欣賞藝文音樂與品味咖啡美食,創造出理性及感性兼具的觀光據點與「休閒文化綠帶」,工程經費為新臺幣345佰萬元整,已於10012月完工。

9.取得認證點數須提交之文件

提交「成果報告」,內容包括:

()行動項目作為說明

()設置經費應用說明

()成果展示

()後續維運/維護計畫

10.亮點:鄉鎮市區進行之作為

()依據臺中市政府交通局施政白皮書中之發展策略一「塑造人本低碳之漫遊城市」,在考量需求與安全原則下,建立人車和平共處的生活空間,以達創造舒適、友善的人本空間,營造自行車與綠色運具環境等目標。


()配合營建署辦理「既有市區道路景觀與人本環境改善計畫」採前瞻性、關鍵性等原則,進行「既有市區道路景觀與人本環境改善計畫」,全面改善市區道路以符合「人本交通」實踐原則,發揮重點實質效益,成尌「以人為本、永續發展」之市區道路人本環境願景。