1.行動簡介

低碳永續家園之建構主要係透過民眾與社會由下而上(Bottom-up)的方式,並藉由逐步地形成意識、建立共識與參與共同行動等步驟來達成。因此如何使民眾充分的認知低碳永續家園建立之的重要性、認同理念以及瞭解如何採取行動策略與參與共同行動,即成為攸關未來低碳永續家園目標能否達成之重要關鍵。目前參與本南區計畫之各縣市已逐漸提出或研擬相關落實低碳政策之相關政策、自治法規、制度等相關行動項目,若以目前本計畫共同推動的十大運作機能觀之,即可發現未來相關低碳策略將涵蓋社會與民眾生活各層面,因此未來相關之法令與制度的規範內容不僅與民眾各層面生活息息相關,同時亦須仰賴民眾從生活各層面積極地遵守與配合相關法令與制度之規範。綜言之,低碳永續生活圈之建立有賴由下而上的共識建構與制度形成,而相關法令與制度之實現更仰賴民眾的充分認知與行動參與,因此如何透過專業諮詢扶助,以協助民眾充分認識相關之低碳永續法律,並提供必要的專業扶助,對於低碳永續社會之建立即屬核心關鍵之工作。

2.行動之重要性

環保署於今年推動低碳永續家園願景,藉由 6 個低碳永續示範城市與50 個低碳永續示範社區,及生活圈之各縣市、鄉鎮市區里,形成北、中、南、東4 大低碳生活圈,逐步建構成推動體系運作機能;並於前年(民國99)選出52個低碳社區,每個縣市遴選出2個低碳社區,進行「社區改造新建與低碳建築」等五項行動計畫之推動,顯見低碳社區作為實現低碳生活圈之重要性。

低碳永續生活圈之建立有賴由下而上的共識建構與制度形成,而相關法令與制度之實現更仰賴民眾的充分認知與行動參與,因此如何透過專業諮詢扶助,以協助民眾充分認識相關之低碳永續法律,並提供必要的專業扶助,對於低碳永續社會之建立即屬核心關鍵之工作。因此未來應在必要性、共同性、可行性、在地性、自償性與自主性等指導原則,致力於辦理「低碳永續法律諮商扶助專案」,協助各縣市政府之鄉鎮、社區、團體與民眾層級低碳永續法律案件之法律諮詢及扶助服務,協助民眾爭取權益及解決低碳永續法律之問題。以促使各層級之低碳行動能積極展開,邁向低碳生活圈與低碳家園之願景。

3.行動負責及參與單位與人員

  •  縣市政府:規劃辦理此案編列預算並設計「辦理低碳永續法律諮商扶助專案」招標文件
  •  縣市政府法制處:協助縣市政府專責規劃、統籌與管理低碳永續法律諮商扶助專案
  •  縣市政府環境保護局:協助設計廠商投標資格審查並負責宣傳低碳永續相關政策並提供 諮詢項目規畫
  •  廠商:執行各縣市內鄉鎮、社區、團體與民眾之低碳永續法律案件之法律諮詢及扶助服務。
  •  廠商資格:廠商投標資格審查採雙軌認定制,下列任一項經認定即獲得遴選資格。

以學歷或專業認定:執行專案計畫人員須取得國內外大學法律學系學士學位;或修畢國內外大學法律學系之專業學程(必須提出證明);或曾於大學院校、研究機構從事或教授與低碳政策相關之工作。

以經歷認定:執行專案計畫人員須曾與國內公務部門或民間企業負責低碳永續法律業務達一年以上經歷。

4.行動推動時程

南區各縣市目前並無相關專案執行,本行動項目將配合南區低碳生活圈低碳政策之推動與全國低碳行動項目認證作業開始執行後,本行動項目就能即刻展開與落實。

5.行動實施要項及作法

辦理低碳永續法律諮商扶助專案之工作項目與內容說明:

  •    低碳永續法律環境之檢視與調查:

            (1) 主動積極訪問各鄉鎮與社區執行低碳政策情形

            (2) 各縣市局處之低碳永續法規異動調查

  •    低碳永續法律諮詢與扶助

           規劃各鄉鎮市區、團體及民眾對低碳永續法律之問題協處流程並受理法規問題協處申請,每案交由專案計畫人員檢視分析問題及提供建議。

  •   各縣市低碳永續法律知能推廣平台

(1) 各縣市應建置低碳永續法律諮商扶助專屬網站,除可達到宣傳作用並使民眾除了知道此服務,更可透過網站上之資訊得知如何使用。更可利用網站功能採取線上申請送件預約制,可減少許多人力物力之消耗。

(2) 辦理縣市轄區內各鄉鎮與各相關團體低碳永續法律座談會至少1場。

行動項目實施重要作法:

  • 採申請送件預約制:實因涉及低碳法律相關問題之每件個案均不同,且法律問題之理解與分析並嘗試給予建議必然需要工作時間準備,因此,建議採取網站線上申請並寄發相關個案資料,由管理者回覆預約時間,如此,才能更切合民眾需求與效率。
  • 主動宣傳以累積業務量:低碳永續法律諮詢扶助初期業務量或許可能不大,但亦可能因宣傳不夠導致許多民眾並不知道,故應主動深入各鄉鎮社區宣傳與接觸,每年須達到一定業務量為主(可規劃至投標計畫書中)
  • 各縣市得採公開招標委辦計畫,亦可選擇由縣市政府之各局處執行此方案
  • 定期繳交低碳永續法律諮詢與扶助成果效益報告書

6.行動專案成本及資源需求

行動專案成本及資源需求應從兩方面作規畫:

  • 自償性原則下(不規畫經費委託執行):由各縣市低碳業務負責之各局處,內部調撥人員主導此專案之執行或由目前各縣市已建置之法律扶助中心負責執行、或招募志工執行。若採上述自償性原則下各方案,其行動專案成本係為內部建置之人力成本,不另行增加預算。
  • 規劃經費並公開招標委辦:由各縣市低碳永續法律扶助與諮商主管機關規畫經費並公開招標委託廠商執行此方案,並由主管機關負責管理與追蹤審查。其行動成本規畫項目大致包括:專案計畫執行人員薪資、兼任助理薪資、交通費及誤餐費(此乃諮詢場地由公部門提供之免租金情形下)
  • 資源需求:經本計畫團隊參酌相關專案之委辦經費,規劃本專案經費預估每年度新台幣100萬至150萬元。

7.中央推動之相關方案

8.縣市推動之相關方案

9.取得認證點數須提交之文件

辦理低碳永續法律諮商扶助專案計畫構想書、低碳永續法律諮商扶助專案計畫年度報告書。

10.亮點:鄉鎮市區進行之作為

各縣市所規畫研擬之低碳政策目標與願景不同,則達成之方式與行動亦會有所差異。因此,透過本方案之推動或發包委辦廠商執行,均可為民眾提供低碳永續法律諮商與扶助,將有助於各縣市政府低碳施政目標的達成。