1.行動簡介

政府為達成推動低碳永續家園之目標,使社區與環境永續共同發展,並活絡國家綠色經濟,目前已陸續制定與生態綠化、建築節能、設備節能、再生能源、綠色運輸、資源循環、低碳生活、及防救災與調適等相關法律規範與財金機制。為使相關法律規範與財金機制能順利執行,依上述八項分類,法律部分已設立相關之法規;而財金機制目前已設計獎勵綠色投資及建立綠色金融體系等行動項目,並針對辦理低碳永續融資專案時可能遭遇之問題,另設置低碳永續專案融資諮詢服務中心,協助中小企業建立合適之會計制度,使其可順利取得營運及設備資金,提升中小企業之綠色競爭力。

為推動上開專案,本行動項目彙整國內相關法規,財金機制部分已建置一般化之融資流程,供中小企業作為參考。而由環保署研擬「行政院環境保護署推動低碳永續家園減碳貸款實施要點(草案)」,未來將配合中小企業信用保證基金資金運用管理辦法規定,另訂相關配合規定,例如貸款設備項目明細、違反資金運用罰則、保證手續費計收相關要點等。

2.行動之重要性

為有效提升綠能產業在國內的競爭力與生產力,獎勵民間綠能產業參與能源服務公司,投入建築節能、設備節能以及再生能源發展、資源循環、生態綠化等執行低碳永續家園相關措施之行列,中央政府已制定相關法律規範,而政策及施政藍圖必須有財政上的支援,才可落實推展,本行動方案即針對財金機制之部分,建立一般化之流程,可配合未來之「低碳永續家園融資貸款信用保證專案」,以提供能源服務公司或民間綠能產業執行低碳永續家園相關節能措施在財務上的有利支援。

3.行動負責及參與單位與人員

()環保署:提撥空氣污染防治基金作為融資基金;

()縣市政府經濟發展局:專責規劃、統籌與管理低碳融資專案;

()中小企業信保基金:由基金管理會協助審議申請專案,並函覆承辦銀行與申請企業審核結果;

()低碳永續家園融資貸款專案貸款審查小組:由基金管理會設立,負責審查中小企業低碳融資專案;

()環保署指定銀行:負責融資放款相關作業、代收申請企業保證手續費。

4.行動推動時程

本行動項目係提供各中小企業之融資規劃參考而產生,而南區部分縣市已於100年正式推動縣市專屬的融資貸款專案,中央部分俟「行政院環境保護署推動低碳永續家園減碳貸款實施要點(草案)」通過即正式推動「低碳永續家園融資貸款信用保證專案」,故無推動時程之限制。

5.行動實施要項及作法

()融資流程主要可分為資金來源及基金本身、申請對象、及認證管理機構三個部分,而可行財金機制又可分為短、中、長期,融資流程各部分將依據期程之長短而有些許分別,此處以低碳永續家園信保基金作為說明例證。(運作規劃流程如圖1)

()基金的資金來源為環保署編列成立之專款,及信保基金本身提供各50億元,共計100億元;而信用額度以專款及信保基金提供相對資金之10被為限,可產生1,000億元之信用保證總額。

()基金的申請對象主要為從事節能相關計畫之中小企業、或ESCO為主,透過政府所提供的信用保證,不需提供擔保品,解決中小企業申請融資時缺乏擔保品之障礙。

()不論財金機制之期程長短,皆需認證管理機構,協助申請基金之審核評估與管理,並定期提供基金運用之收之報告及申請情形,提供中央與地方政府相關承辦單位參考。認證機構由公正第三者所成立,該機構與信保基金間採取簽約的合作方式,並由環保署負責監督管理。

()基金本身為一有條件的補助性質之基金,對於基金回收的部分,除了低收入戶與弱勢家庭給予全額補貼之外,其他私部門及低碳社區將以節能工程實施後每年所節省之能源支出金額償付,採無息分期償還貸款。

()關於基金之法律規範部分,現階段宜修改現行相關辦法,規範適用之產業類別,擴大信保基金之保證項目,並比照「火金姑(相對保政)專案」增設「低碳永續家園專案」項目,由中央政府協調地方政府與金融機構配合宣導,搭配相關優惠之配套措施,鼓勵民間企業支持。

低碳家園相對信保基金之運作規劃

6.行動專案成本及資源需求

環保署提供信保基金五億元,此為推動綠色融資專案之推廣與執行,其中包含相關行政、作業與推動成本。

7.中央推動之相關方案

1.微型創業鳳凰貸款:微型創業鳳凰貸款要點、火金姑(相對保證)微型創業鳳凰貸款信用保證要點

2.就業保險失業者創業貸款:就業保險失業者創業協助貸款、火金姑(相對保證)就業保險失業者創業貸款信用保證要點

()觀光局

1.火金姑(相對保證)旅行業貸款:旅行業貸款及利息補貼實施要點、火金姑(相對保證)旅行業貸款信用保證要點

()經建會

1.離島永續發展優惠貸款:離島永續發展優惠貸款實施要點、火金姑(相對保證)離島永續發展優惠貸款信用保證要點

8.縣市推動之相關方案

()台北市

1.「中小企業信用保證基金火金姑(相對保證)臺北市中小企業策略性及創新升級融資貸款」:中小企業信用保證基金火金姑(相對保證)臺北市中小企業融資貸款信用保證要點、中小企業信用保證基金火金姑(相對保證)臺北市中小企業策略性及創新升級融資貸款信用保證要點

2.「台北市中小企業融資貸款」:臺北市中小企業融資貸款實施要點

()新北市

1.「新北市政府幸福創業微利貸款」:新北市政府幸福創業微利貸款實施要點、中小企業信用保證基金火金姑(相對保證)新北市政府幸福創業微利貸款信用保證要點

()台南市

1.「中小企業信用保證火金姑專案」:臺南市中小企業信用保證火金姑專案貸款實施要點、中小企業信用保證基金火金姑(相對保證)臺南市中小企業貸款信用保證要點

()高雄市

1.「中小企業信用保證基金火金姑(相對保證)高雄市政府小蝦米商業貸款及策略性貸款」:高雄市政府小蝦米商業貸款及策略性貸款實施要點、中小企業信用保證基金火金姑(相對保證)高雄市政府小蝦米商業貸款及策略性貸款信用保證要點

()屏東縣

1.「中小企業信用保證基金火金姑(相對保證)屏東縣中小企業貸款」:中小企業信用保證基金火金姑(相對保證)屏東縣中小企業貸款信用保證要點、屏東縣中小企業貸款實施要點

()宜蘭縣

1.「火金姑(相對保證)宜蘭縣幸福貸款」:宜蘭縣政府幸福貸款實施要點、中小企業信用保證基金火金姑(相對保證)宜蘭縣政府貸款信用保證要點

9.取得認證點數須提交之文件

10.亮點:鄉鎮市區進行之作為